担责尽责抓落实 以高水平市场监管服务高质量发展——访省市场监督管理局局长沈海斌
记者 洪 叶
省委十四届五次全会和省委经济工作会议作出明确部署，提出要促进各类经营主体竞相发展、进一步激发高质量发展的动力活力等要求。围绕如何贯彻会议精神，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，记者专访了省市场监督管理局局长沈海斌。
问：推动经济运行持续好转、内生动力持续增强，全省市场监管部门已经做了哪些工作？今年如何进一步发力？
答：去年8月，省委省政府发布“促进经济持续回升向好28条”，市场监管部门承担的任务有9条，涉及促进城乡消费、平台经济发展、减税降费等多项内容。我们将这些任务细化拓展为《关于深化落实省委省政府促进经济持续回升向好若干政策措施的工作清单》的40项“干货”“实招”，重点从释放城乡消费潜力、提升科技创新能力、支持民营经济发展和维护市场公平竞争4个方面激发市场活力、增强内生动力。
民营企业已经成为推动经济增长的主力军，近日省委省政府出台《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》。市场监管部门履职尽责、做好服务，前不久我们出台了促进民营经济发展21条措施，从市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面，细化完善促进民营经济发展的具体举措，以优质服务、精准帮扶释放民营经济发展新动能。
下一步，我们将坚持综合施策、精准发力，切实加强跟踪问效，强化督查督办，推动40条举措落实到“神经末梢”和“最小单元”，抓好省局各项助企纾困政策刚性落实和效果评估，同时做好支持经营主体发展政策预研储备，适时再推出一批针对性强、集成度高、含金量足的新政策，全力服务促进经济持续回升向好。
问：营商环境是经营主体发展之基、活力之源。市场监管部门将如何实打实地帮助企业排忧解难、推动经济高质量发展？
答：我们认真贯彻落实省委、省政府关于“打造一流营商环境”的决策部署，以提升企业和群众的获得感满意度为目标，聚焦企业准入退出中的“痛点”“堵点”，通过推进“一网通办”、推开“一照多址”、推广“一码通行”、推行“一次办好”等“实招”，全力推进登记注册规范化、标准化、便利化。目前，全省已实现企业开办线上办理一个环节、最快0.5个工作日办结的目标，迁移登记一地可办在全省实施、平均用时由一个月压减至6个工作日内，电子营业执照在47家省市政府平台和22家银行全面接入应用。
在提升办事“速度”的同时，全省市场监管系统牢固树立柔性执法理念，积极探索涉企行政合规全过程指导，着力为企业营造宽松、包容的营商环境，让服务对象切实感受到“温度”。去年11月2日，江苏省市场监管领域涉企行政合规指导工作试点方案印发，在6个设区市局和1个县级局启动试点，计划于今年年底前实现省市县三级市场监管部门涉企行政合规指导全覆盖。今年我们将以涉企行政合规全过程指导试点为抓手，持续深化涉企行政合规指导，进一步提升行政合规指导工作的规范性、完整性和系统性。
为加大对中小微企业质量创新的金融支持，我们推出全国省级层面首个以质量授信助力经营主体融资的金融产品“苏质贷”。今年，我们将开展“苏质融”业务，在“苏质贷”基础上进一步丰富拓展，为企业打造涵盖质量信贷、期货保险、融资租赁等全生命周期的综合金融服务，努力实现13个设区市全覆盖，让更多金融活水精准滴灌经营主体，为经济发展注入创新动力。
今年，我们还将建立与经营主体常态化沟通交流机制，用好政企联络“会客厅”、电商企业联系点、服务广告业发展“百千万”行动等平台载体，动态掌握经营主体生产经营状况，及时帮助解决实际困难。
问：省委十四届五次全会指出，要加快构建现代化产业体系。市场监管部门能为现代化产业发展提供哪些支撑？如何助力我省加快形成新质生产力？
答：我们推动检验检测行业与产业发展深度融合，更好服务我省产业强链补链延链。去年以来，我们以建立“两清单一平台”为抓手，组织开展了检验检测服务产业链优化升级行动。其中“两清单”指重点产业链检验检测需求清单和能力清单。目前，已为56561家企业解决产品质量问题6948个、攻克技术难题694个、促进中小微企业科技成果转化56个，帮助企业降低成本35737.5万元。下一步，我们将进一步拓展服务范围，将所服务产业链从31条扩大至50条、服务对象从重点企业扩大至中小企业，并将国家资质认定和长三角区域优势检验检测资源引入平台，为产业发展提供更强支撑。
在服务培育新质生产力方面，我们明确“大质量”思路，将加强质量支撑和标准引领，赋能现代化产业体系建设。以筹办第六届中国质量（南京）大会为契机，持续完善质量强省建设推进机制，推动质量强省建设继续走在前任务清单落地落实，为培育形成新质生产力提供质量要素支持。今年，我们将以更大力度整合质量、品牌、计量、标准、认证认可、检验检测等质量服务资源，为产业创新、技术创新提供更有力的质量支撑。以国家市场监管总局和省政府签署合作备忘录为契机，在推进科技自立自强和加快构建现代化产业体系上争取10个方面政策支持。加快培育壮大一批质量竞争力强的链主企业、标杆企业，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。引导企业加大关键和新兴领域国际标准研发攻关，不断提升我省企业在国际竞争中的话语权，以新质生产力塑造高质量发展新优势。
问：科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。省委经济工作会议提出今年要“着力推动科技自立自强，把产业科技创新作为主攻方向”。市场监管部门和科技工作特别是企业、产业的科技创新密切相关，在服务科技创新方面有哪些新举措？
答：为深入落实省委省政府部署要求，近期我们专门召开了科技创新工作座谈会，提出“服务主战场、勇于挑大梁”目标定位，将举全系统之力服务科技创新，充分运用质量、标准、计量、检验检测等职能要素，在服务科技创新上积极主动作为。
在统筹完善科技工作体系方面，制定《全省市场监管科技创新2023—2025年行动计划》，实施省局科技创新咨询机制和科技创新联动机制，全面强化顶层设计、方向引领和协同创新，推动各项牵引性工作举措迅速落地。
在组织开展科研攻关方面，征集建立2023—2025年省局重大科技计划项目储备库，引导技术机构聚焦高质量发展战略需求，加大科研攻关力度。
在加快建设科技创新平台方面，完成国家市场监管重点实验室和技术创新中心2个项目建设任务。围绕16个先进制造业集群50个重点产业链发展需求，已批准筹建省市场监管重点实验室20个、技术创新中心9个。
在促进科技成果转化方面，持续推进科技成果在检验检测、业务监管、服务企业等方面的广泛应用，大力促进科技成果转化，为我省高质量发展持续赋能。