为全省“勇挑大梁、多作贡献”提供坚实资源要素保障——访省自然资源厅厅长张国梁
记者 丁蔚文
省委十四届五次全会和省委经济工作会议明确了今年全省工作特别是经济工作的总体要求和重点任务。全省自然资源系统正在紧紧围绕六个方面重点工作和九个方面重点任务，扭住“争当服务保障江苏高质量发展排头兵”目标，立足“严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益”工作定位，以更大力度统筹推进高质量发展和高水平安全，扎扎实实、踏踏实实推动省委各项部署落到实处、见到实效。围绕如何落实会议精神，记者专访了省自然资源厅厅长张国梁。
问：省委强调要巩固和增强经济回升向好态势，省自然资源厅将如何在重大项目“应保尽保”的基础上再发力？
答：巩固和增强经济回升向好态势是今年经济工作的重中之重，我们将持续开展资源要素保障护航行动，打好政策“组合拳”，跑出审批“加速度”，为全省“勇挑大梁、多作贡献”提供坚实保障。一是继续加大要素保障力度。在已下达2024年第一批用地计划的基础上，对省市县三级重大项目用地计划继续实行“分级保障、省级统筹、应保尽保”，对省重大项目用地计划实行“免申即享”。同时大力推进围填海存量资源的盘活利用，切实保障重大项目用海需求。二是继续加快项目审批速度。规范建设项目规划管理，探索推行省重大产业项目建设用地规划许可证和建设工程规划许可证“受理即发证”。持续优化用地用林用海综合审批服务，在用地用林合并审批试点的基础上，在全省推行“一并受理、一次告知、同步审批”新模式。完善重大项目用地全程跟踪管理系统，组建潮汐式“平急结合”建设用地审批专班，助推审批效率再提速。三是继续提升服务保障温度。大力弘扬“四敢”精神和“马上就办、真抓实干”优良作风，常态化听取市、县政府意见建议，主动加强与发改、工信、住建、交通、水利、农业农村、商务等部门沟通对接，及时梳理重大项目用地用海要素保障需求清单。尤其是对存在的难点堵点问题，主动担当作为、强化问题攻关，加强政策供给、精准高效服务，努力跑好重大项目建设资源要素保障的“第一棒”。
问：省委提出要以实施国家重大区域发展战略为依托，深入推进我省“1+3”重点功能区建设，自然资源部门将发挥什么样的作用？
答：实施国家重大战略、推动区域协调发展是今年全省经济工作的重点任务，我们将加快构建省级国土空间规划体系，充分发挥国土空间规划的引领作用，以高品质国土空间支撑全省高质量发展。一是健全完善“四级三类”省级国土空间规划体系。在全国率先基本建立省市县总体规划体系的基础上，强化规划战略、指标和边界传导，完善全域全要素国土空间用途管制。修订出台规划管理技术规定，分层分级分类开展详细规划编制。加强专项规划统筹管理，在“一张图”上协调各类空间开发保护利用活动。统筹谋划村庄规划编制，优选规划编制团队，建立巡回指导、业务培训、质量评价机制，提升村庄设计水平，确保2024年实现高水平村庄规划全覆盖。二是主动对接服务国家重大战略。会同上海积极推进长三角国土空间规划编制工作，深入推进长三角一体化发展，更好联动长江经济带发展。更大力度支持长三角生态绿色一体化发展示范区高水平建设，指导吴江片区开展全国首个全域详细规划（村庄规划）试点，努力形成可复制、可推广的改革创新成果。三是深入推进我省“1+3”重点功能区建设。以国土空间规划为引领，立足“两心三圈四带”省域国土空间总体格局，进一步明晰省域各板块功能定位，彰显功能特色，促进功能互补。纵深推进“1+3”重点功能区战略，支持各地因地制宜、各扬所长，做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章。
问：省委提出要着力推进绿色低碳发展，省自然资源厅在美丽江苏建设方面还有哪些举措?
答：绿色低碳发展是江苏高质量发展的必由之路，我们将着眼治本之策，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实推动高质量发展与高水平保护协同并进，让美丽江苏图景可观可感、充分展现。一是优化美丽江苏绿色区域空间格局。深入落实省级国土空间生态保护和修复规划，指导市县全面完成专项规划编制报批，确保规划目标任务和空间布局逐级传导落实，着力构建“五区三带”生态保护修复总体格局。分阶段制定生态保护修复重大工程专项行动计划，建立工程项目储备库，推动规划落地见效。二是加快推进重大生态保护修复工程。以国家“山水工程”为牵引，统筹推进矿山示范工程、海洋生态保护修复、全域土地综合整治和重要湿地保护修复，构建从陆域到海域、从山顶到海洋的保护治理大格局。制定省级山水示范工程中长期实施方案和项目计划，鼓励市县自主探索，着力构建具有江苏特色“山水工程”体系。三是提高资源节约集约利用效率。实施全面节约战略，更大力度推进存量换增量、地下换地上、资金技术换空间。深化推进存量土地盘活焕新、产业园用地提质增效，将低效用地再开发与保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”建设统筹推进，发挥政策叠加效应，实现效益倍增、多方共赢。