推动建设具有世界聚合力的双向开放枢纽“起势见效”——访省商务厅厅长陈涛
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。省委十四届五次全会和省委经济工作会议作出明确部署，要求加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，更好地服务国家对外开放大局。围绕如何落实会议精神，深化改革扩大开放，激发发展动力活力，记者专访了省商务厅厅长陈涛。
问：去年11月，我省出台《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》，省委十四届五次全会要求今年落实行动方案要有实质性进展。我省商务部门在这方面有什么具体安排？
答：建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，是习近平总书记对江苏新起点上开放工作总揽性的重大要求。2024年，全省商务部门将坚决扛起牵头部门和具体落实部门责任担当，扎实推进《行动方案》各项举措落细落实，推动建设具有世界聚合力的双向开放枢纽加速起势见效。
强化统筹协调。依托省开放型经济工作领导小组，强化部门协同、上下联动，建立完善工作机制，开展月度总结督查，定期会商分析困难问题，积极对上争取，确保《行动方案》实施取得预期效果。加强经验总结推广，发布开放枢纽建设改革创新案例，加快形成一批样板示范。
强化任务推进。强化系统思维、目标导向，编制《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽2024年度推进计划》。聚焦外贸创新发展、强链补链延链、制度型开放、高端平台建设等领域强化攻坚，加快形成一批具有示范性、突破性、引领性的成果，积极塑造开放型经济新优势。
强化政策服务保障。今年将出台实施新一轮高水平制度型开放措施、加大吸引外商投资力度若干措施、开发区深化改革等方面文件，进一步充实政策“工具箱”，优化政策实施方式，推动政策红利精准释放、直达企业。
问：中央和省委经济工作会议围绕扩大国内需求作出了一系列部署，强调要激发有潜能的消费，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。我省商务部门今年在促消费方面有哪些重点举措？
答：我省将坚持供需两端协同发力，持续推动消费从疫后恢复转向持续扩大，提振大宗消费，壮大新型消费，进一步促进我省消费市场回升向好。
营造消费增长的“烟火气”。深入拓展“苏新消费”四季主题购物节，举办“一市一主题”特色品牌活动。激发消费增长的“新动能”。谋划特色金融助力促消费活动，针对汽车、家居、油品等大宗消费，开发金融产品和提升服务，激发消费活力。打造消费增长的“强载体”。指导举办第六届中国（江苏）老字号博览会，组织筹备消博会、进博会，更好地发挥展会平台的综合效应。
问：去年全省外贸顶住了多重压力挑战，实现了回稳向好、稳中提质。请问今年在稳外贸方面将开展哪些工作？
答：我省将紧紧围绕巩固外贸基本盘，突出培优育新，加快货物贸易转型升级，加快数字化、绿色化转型步伐，促进贸易高质量发展。
全力巩固外贸基本盘。紧盯重点地区、重点行业、重点企业，密切跟踪订单情况和企业经营状况，及时协调解决重点企业反映的痛点难点问题，加强助企服务保障、做好稳外贸政策储备。同时，大力拓展新兴市场，深入推进“江苏优品·畅行全球”系列行动，实施2024年省级贸易促进计划，重点支持116场境外展会。
提升进口载体平台建设水平。会同相关部门实施积极扩大进口工作8项举措，进一步发挥进口对推动产业转型、促进消费升级的积极作用。
加快推动外贸转型升级。提升贸易绿色化发展水平，密切跟踪国际绿色经贸规则发展趋势，开展跟踪调研和业务培训。提升加工贸易创新发展水平，支持苏州开展保税维修试点，加快加工贸易转型升级。提升基地、品牌建设水平，加快79家外贸转型升级基地建设，深化贸易和产业融合，提升特色产业国际竞争力。
问：围绕抓住重点市场、重点领域、重点产品，不断壮大中间贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商、市场采购等外贸新动能方面，新的一年我省商务系统将有何新举措？
答：全省商务系统将积极促进外贸创新发展，加快培育外贸竞争新优势，增强发展新动能。
着力打造跨境电商新引擎。深入实施《江苏省推进跨境电商高质量发展行动计划(2023—2025年)》，发挥好省跨境电商发展工作专班作用，协调解决企业在推进跨境电商中的困难问题。
推广市场采购贸易“江苏模式”。进一步推进“市采通”平台做优做强，加强省内外联动，引导更多专业市场和中小微外贸企业合规高效拓展外贸业务。
增强服务贸易发展动力。落实“全国版”跨境服务贸易负面清单，提升服务贸易开放水平。升级建设国家服务贸易创新发展示范区，进一步探索完善服务贸易管理体制、培育新业态新模式，打造服务贸易创新高地。做优江苏服务贸易展览会，打造服务贸易与“一带一路”共建国家经贸合作平台。
积极扩大数字贸易。统筹推动《江苏省推进数字贸易加快发展的若干措施》中各项任务落地，促进跨境数据安全有序流动，加快数字贸易标准制定。持续完善“单一窗口”数字贸易板块服务贸易统计、出口退税、结汇等功能，提升公共服务水平。
问：新的一年，江苏如何以高质量的外资项目讲好高质量发展“硬道理”？
答：全省商务系统将进一步降低“进”的门槛、对接“高”的标准、提升“促”的水平、营造“优”的环境，更大力度吸引和利用外资，为全国巩固外贸外资基本盘多作贡献。
贯彻落实稳外资政策举措。进一步贯彻落实《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，出台并落实我省相关配套政策措施。建立外资研发中心培育库，开展外资研发中心核定工作，确定一批省级重点支持的外资研发中心。修订外资总部经济集聚区认定管理办法，加大外资总部经济集聚区建设。
大力开展投资促进工作。开展“走出去”精准招商“敲门行动”，聚焦欧美、日韩等地区，加大对接中东主权基金力度，鼓励各地积极组织精干力量开展境外招商活动。开展“请进来”“江苏行”活动，邀请境外贸易投资促进机构和跨国公司参访江苏。进一步完善外资企业圆桌会议制度，开展常态化沟通交流。
不断创新吸引外资方式。深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。充分发挥外资产业基金招商优势，紧盯主权财富基金投资动向，加大跨境人民币项目招引，不断创新吸引外资、扩大开放的方式和举措。
持续优化外商投资环境。做好《江苏省促进和保护外商投资条例》宣贯工作，进一步落实外资企业国民待遇，依法保护外商投资权益。加强知识产权保护，保障外资企业公平参与市场竞争，完善多元化纠纷解决机制，为外商投资提供更好的法治保障。积极回应外资企业诉求，促进公平竞争，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
问：今年是江苏自贸试验区获批5周年。请问我省今年在以更大力度推进自贸试验区建设发展、探索创新方面有哪些工作安排？
答：全省商务系统深入实施自贸试验区提升战略，着力提升自贸试验区制度型开放牵引力、外贸外资吸引力、实体经济支撑力、营商环境影响力。在探索制度型开放方面，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，制定实施江苏自贸试验区高水平制度型开放第二批试点举措，积极探索在数据跨境流动、绿色贸易规则等方面开展先行先试。探索在涉外法律服务、知识产权等领域深化制度集成创新，进一步优化自贸试验区营商环境。在推动产业发展方面，积极争取开展生物医药全产业链开放创新发展试点，拓展研发用物品进口“白名单”试点范围，助力打造具有世界影响力的生物医药产业集群。在完善长效机制方面，按照国务院部署要求对3个自贸片区开展考核评价，努力在全国创先争优。复制推广新一批制度创新经验案例，开展自贸试验区经验复制推广专项评估。组织开展自贸试验区设立5周年相关活动，营造良好的舆论氛围。
记者 王梦然