“一年来,全省检察机关办理各类案件218964件,同比上升16.3%,办案质效走在全国前列,在最高检发布的33件指导性案例中我省入选7件,最高检举办的5项业务竞赛中我省7人获评十佳(标兵),数量均居全国第一……”省十四届人大二次会议1月25日举行第二次全体会议,省检察院检察长石时态向大会作工作报告。
这份万余字的工作报告,以翔实数字和大量鲜活、典型、有影响的案例,生动展现检察履职和司法进步的新篇章。
高质效办案服务高质量发展
服务保障经济社会高质量发展,是检察机关的重要使命。瞄准高质量发展这一首要任务,我省检察机关交出的年度答卷让人眼前一亮——
起诉严重破坏市场经济秩序犯罪7333人,同比上升5.6%。对各类经营主体一视同仁、平等保护,省检察院制定《关于服务保障促进民营经济发展壮大的实施意见》,从保障民营经济政策落地显效、加强对涉民营企业诉讼活动的监督、推动民营企业提升核心竞争力等5个方面出台20项举措;
积极探索中国特色现代企业合规司法制度,在全国率先以省域为单位开展涉案企业合规改革的基础上,建立检法协作机制,办理合规案件367件,对整改合规的170家企业、267名负责人依法不起诉,避免“案子办了、企业垮了”;
以强有力司法保护激发创新活力,起诉知识产权犯罪1353人。深化知识产权恶意诉讼专项监督,依法惩治“碰瓷维权”“虚假维权”行为。
从着力维护国家安全社会稳定,到营造法治化营商环境;从着力保障高水平科技自立自强,到服务高水平农业强省建设……报告用一件件务实举措、一个个生动案例,展现以高质效检察履职保障全省经济社会高质量发展的实践。
暖心小案彰显为民情怀
为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和着力点。报告体现了为大局服务的高度、打击犯罪的力度和司法为民的温度。
一组组数据,回应百姓“急难愁盼”。检察机关联合公安机关开展打击治理电信网络诈骗“百日行动”,打掉诈骗团伙655个,起诉7655人;组织苏州、南京、南通、常州等地59家基层检察院,依法办理涉缅北电诈专案,已批准逮捕639人。对罪行较轻并有悔改表现的涉案未成年人附条件不起诉2087人,联合民政、团委、妇联、关工委等部门建立观护基地58家,给“迷途”的孩子重新开始的机会。用情保护特殊群体权益,对老年人、农民工、残疾人等支持提起民事诉讼4965件,同比增加21.6%,为困难群体依法维权“撑腰”。
一个个暖心“小”案让人印象深刻。孕期女工维权案、半失能老人居家养老问题监督案就是其中两例——
39岁的郝某怀孕后无故被公司从管理岗调整到体力劳动岗,协商无果后向检察机关求助。常州市新北区检察院通过民事支持仲裁,帮助郝某获得9万余元补偿款。因郝某受就业歧视导致生活困难,常州市两级检察院启动联合司法救助,向郝某发放救助金3万元。检察机关向人社部门制发行政公益诉讼诉前检察建议,推动11家相关部门联合发文,优化企业用工、保障女职工合法权益。
78岁的黄某某双目失明,独自生活不便,向民政部门申请政府居家养老服务,被告知因未满80周岁不符合享受政府普惠居家养老服务的条件,后向泰州市高港区检察院申请监督。检察机关调查后向民政部门制发社会治理检察建议,提出引导社会力量参与“半失能”老人养老服务。民政部门帮助黄某某与养老服务公司签订居家养老照护服务协议,并在全区推广和落实付费购买居家养老服务优惠政策,惠及2800余名“半失能”老人。
“报告的一个显著亮点,就是突出民生导向,体现以人民为中心的司法理念,用实实在在案例讲好为老百姓办实事解难题的检察故事。”报告起草组相关负责人告诉记者。
改革创新书写法治新答卷
向创新要活力、向改革要动力。报告全景展示我省检察机关一年来以检察工作理念、体系、机制、能力现代化为重点,以改革的思维、创新的办法,加快推进检察工作现代化的生动画面。
构建以证据为中心的刑事指控体系,持续深化刑事检察。充分发挥审前过滤把关、指控证明犯罪作用,健全刑事诉讼制约监督体系。与省司法厅建立监狱刑罚执行与检察监督协作配合8项机制,依法监督减刑、假释、暂予监外执行案件693件。
完善对民事诉讼活动全流程监督机制,持续深化民事检察。不断优化民事诉讼监督工作机制,提出抗诉和再审检察建议783件。健全虚假诉讼监督纠正机制,协同公安、法院监督虚假诉讼454件。
积极探索强化履职监督机制,持续深化行政检察。把加强对行政生效裁判的监督作为重中之重,健全上下联动、一体履职机制。开展依法护航民生民利行政检察专项监督活动,办理行政监督案件4268件。深化行政执法与刑事司法双向衔接,向主管机关发出建议给予行政处罚的检察意见书9585份。
健全精准规范办案机制,持续深化公益诉讼检察。突出精准性规范性创新工作举措,依法办理14个法定领域公益诉讼案8343件,向行政机关制发诉前检察建议3640件,回复整改率99.3%,提起公益诉讼689件。省检察院率先探索开展的公益诉讼“六长出题、检察院答题”做法,最高检在江苏召开会议向全国推广。
据介绍,全省检察机关对在履职办案中发现的社会治理问题,向党委、政府报送研判报告662份,制发社会治理检察建议1167份。
记者 倪方方 通讯员 管莹