安全生产责任事故原因多样，但故意隐瞒重大隐患或对重大隐患视而不见，是不少事故发生的重要的共同原因。5月27日，正在北京参加全国两会的全国人大代表、中车南京浦镇车辆有限公司电焊工高级技师孙景南呼吁，将故意隐瞒重大事故隐患的行为纳入刑法处罚内容，更有效遏制重特大事故发生。

“现行法律法规规章对故意隐瞒重大事故隐患只有行政处罚规定，且罚款数额也不高，法律追究力度明显不足，几乎起不到对违法人员的震慑作用。”孙景南经过调研认为，将故意隐瞒重大事故隐患的行为纳入刑法处罚内容，应当是实现安全生产领域事故明显下降，特别是遏制重特大事故的有力抓手。

故意瞒报可能不一定造成后果，但同样不可忽视其危害。孙景南分析，负有隐患排查治理责任的直接责任人瞒报、不报重大事故隐患，其主观心理状态系故意，客观上破坏了安全生产秩序，可能危及公共安全，社会危害性较大，应当受到相应刑罚处罚。“如果因为没有造成损害后果，就不要承担法律责任，那么会使很多直接责任人员存在侥幸心理，客观上纵容和助长了故意隐瞒行为的发生。”孙景南说，要改变这种状况，就必须明确故意隐瞒行为的性质为危险犯，把这种行为归为犯罪，以违法情节是否恶劣作为是否构成犯罪的标准，而不论其是否已经造成了后果。

如何界定“故意隐瞒重大安全生产事故”，孙景南做了大量调研，请教了多名法律界专家，最终形成了建议。她说，具体操作上，可在刑法分则第二章第一百三十九条后，增设一条新罪名，即第一百三十九条之二【故意隐瞒重大事故隐患罪】：违反安全生产法规，对重大事故隐患隐瞒不报情节恶劣的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。孙景南说，为防止直接责任人存在侥幸心理，从源头上打击故意隐瞒的行为，将这种行为纳入刑法评价范围，也是刑法社会机能的体现。

如果修法暂不可行，孙景南还建议了另一种实现途径。她认为，安全生产事故隐患排查治理作为安全生产领域的重要环节，关系着企业安全生产经营秩序和人民群众生命财产安全。故意隐瞒的行为对公共安全造成了危害，即使不单独设立罪名，也可以考虑从立法解释角度，以“以危险方法危害公共安全罪”对其定罪量刑。

通讯员 宁人宣 记者 陈月飞