【两会热评】

核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者毛同辉认为，就业优先政策要继续强化、聚力增效。强化就业优先，一要稳存量，二要扩容量，三要提质量。

就业是最大的民生，稳住了就业，就稳住了人心。李克强总理在政府工作报告中指出，去年优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障。

2020年是极不平凡的一年，面对历史罕见的冲击，我们在“六稳”工作基础上，明确提出“六保”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进。各地加大稳岗扩岗激励力度，多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业，促进新增市场主体恢复快速增长，城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。这份优异的就业成绩单来之不易，不仅体现了经济发展的民生温度，也证明了非常形势下就业优先政策的有力有效。

当前，中国已进入了新发展阶段。就业关乎民生，必须持续抓紧抓实抓好。扩大消费最根本的是促进就业，实现更加充分高质量就业也是实施扩大内需战略、构建新发展格局的必然要求。就目前形势来看，随着我国经济企稳向好，就业呈现总体平稳态势。但同时也要看到，当前疫情防控仍然承受“外防输入、内防反弹”的压力，就业形势比较严峻复杂，面临诸多挑战。比如，今年需要安排就业的城镇新成长劳动力仍在1500万人左右，其中高校毕业生达909万人，达到新高。又如，在制造业、服务业等领域，存在普工难招、技术工人短缺等现象，而高校毕业生就业压力又比较大。

面对新形势、新情况、新变化，如何稳住就业大局？正如政府工作报告指出的，就业优先政策要继续强化、聚力增效。

强化就业优先，一要稳存量。主要是着眼于巩固一年来促进就业的工作成果，继续为市场主体纾困解难、减税降费，稳定现有岗位。一方面，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持；另一方面，继续落实好失业保险稳岗返还、以工代训等政策，通过保市场主体来稳住就业基本盘。

二要扩容量。主要是挖潜力创岗位，拓宽就业新空间。通过优化国家职业资格目录，推动降低就业门槛；拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。另外，相关部门还要支持和促进新就业形态的蓬勃发展，发挥其大容量、低门槛、高灵活度的特征，这样也可以扩大就业容量。

三要提质量。随着经济结构不断调整、产业转型升级，满足企业新型岗位需要的高素质、技能型人才明显不足，结构性就业矛盾更加凸显。因此，着眼于实现更高质量就业，就要进一步完善技能人才培养、使用、评价和激励机制，大力开展常态化、大规模、多层次的职业技能培训，提升劳动者素质和就业能力。同时还要实施提升就业服务质量工程，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业的机会。（经济日报-中国经济网专栏作者 毛同辉）