今年全国两会上，“开放”依旧是备受关注的发展关键词。“改革开放向纵深推进”“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”“推动高质量共建‘一带一路’走深走实”……政府工作报告中多次提及开放。
以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。承载着总书记的殷切嘱托，一年来，江苏扩大高水平对外开放，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，搭平台、创机制、觅新机，不断扩大双向开放合作“朋友圈”。着眼关键之年，谋划关键之策，来自江苏的代表委员们信心满满，江苏将以更加开放的姿态拥抱世界，着力塑造开放型经济新优势。
提升开放能级，全球舞台闯出“新机遇”
总书记对江苏的开放发展，既有殷切期望，也有信任重托。去年总书记强调指出“江苏是我国构建新发展格局的前沿阵地，有条件发挥重要的枢纽作用、支撑作用和示范引领作用”，今年要求江苏“塑造更高水平开放型经济新优势”，再次为“开放江苏”指引了发展航向。
“去年我们实际使用外资超过41亿美元，创了历史新高，增长7.7%。”全国人大代表、无锡市市长赵建军带来的“成绩单”非常提气，其中制造业实际使用外资表现出色，去年制造业外资占比达到45.6%。提升发展能级，塑造经济新优势，赵建军介绍，今年无锡还将大力推进三件事：第一，推动外贸稳规模、优结构，确保无锡外贸在全省和全国的份额；第二，推动外资拓增量、引总部，一方面让外资企业安心发展，另一方面引导他们提档升级，将更多的区域性总部等落地无锡；第三，推动本土龙头企业的全球化业务布局，要大力支持本土的链主企业、龙头企业，特别是传统产业的企业到海外发展，形成一批国际竞争力强、有强大资源配置力的本土化公司。
起势映照后势，开年关系全年。面对严峻复杂的国际形势，既要注意风险挑战、保持定力，也要看到机遇风景、加压奋进。
“今年我省将紧紧围绕巩固外贸基本盘，突出培优育新，加快货物贸易转型升级，加快数字化、绿色化转型步伐，促进贸易高质量发展。”全国人大代表、省商务厅厅长陈涛表示，今年将紧盯重点地区、重点行业、重点企业，密切跟踪订单情况和企业经营状况，及时协调解决重点企业反映的痛点难点问题，加强助企服务保障、做好稳外贸政策储备。同时，大力拓展新兴市场，深入推进“江苏优品·畅行全球”系列行动，实施2024年省级贸易促进计划，重点支持116场境外展会。
优化开放环境，让外资外企“不见外”
良好的营商环境是城市高质量发展的软实力，也是激发经营主体活力的关键因素。如何厚培“近悦远来”营商沃土，如何优化开放环境，让全球企业进得来、留得下、发展得好，也是代表委员们关心的议题。
“依法对所有经营主体一视同仁、平等保护，才能让外资企业在华投资更加安心、放心、顺心。”全国政协委员，致公党江苏省委会副主委、常州市副市长蒋鹏举举例：我省一家外资企业本来打算在境外新增投资，但在国内遭遇商业秘密侵犯。江苏有关部门积极开展商业秘密保护工作，不仅指导企业构建商业秘密保护体系，还帮助企业顺利维权，挽回近600万元经济损失，坚定了企业在江苏深耕发展的意愿。该企业不断加大在江苏的投资力度，目前已累计投资近10亿欧元。“可见在保护外资企业知识产权方面，我们要发挥示范引领作用，树立一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，提升集聚效应，护航外资企业在华创新发展。”蒋鹏举说。
德企总数突破500家，其中世界“隐形冠军”企业超50家，总投资超60亿美元，年工业产值超600亿元……德企在太仓汇聚，也是外资企业在江苏深耕的缩影。
“尽管德企集聚较多，但太仓作为县级市，‘自下而上’模式带来的发展瓶颈限制逐渐凸显，综合竞争力不强、政策不够灵活等问题较为突出。”全国人大代表、太仓万方国际码头有限公司营运操作部门机班副大班长褚锋说，对标国内其他对德合作先进地区，太仓对德合作还存在一些短板弱项，比如缺乏对德合作国家级平台，政策空间亟须拓展，龙头型、规模型德企有待突破，国际化环境建设仍然不足。
褚锋建议，设立中德（太仓）产业合作示范区，给予太仓更灵活的政策空间，推动国家、省开放型创新型政策在示范区先行先试，在碳达峰碳中和、投资贸易便利化、空间规划、合作办学、外籍人士出入境和就业等方面给予太仓试点政策。同时，支持太仓深化改革创新，聚焦重点产业领域自主开展系统性制度创新探索，完善各类政策，进一步加大对外开放力度，增强对外商投资的吸引力。
稳中提质赴“山海”，持续巩固“韧实力”
外贸是我国经济抗风险能力的重要保证，也是稳定与平滑经济增长的重要力量。2023年以来，受外需周期性下行和外贸结构性特点变化等叠加影响，我们必须清醒地看到，我国外贸进出口依然承压。如何护航外贸企业稳出海、搏出彩？
“要积极推广数字化贸易，利用数字技术对传统货物贸易方式进行升级改造。”全国政协委员、南京大学民营经济研究所所长杨德才建议，针对性开展“数字化+外贸”行动，疏通淤塞环节，降低生产、存货与转口的贸易难度，降低企业成本。同时，发挥好广交会、进博会等大平台作用，推动外贸企业“抱团出海”，强化国际贸易市场供需对接程度。还要推动跨境电商提速发展，发展“跨境电商+产业带”模式，面向国际消费者个性化需求，打造反应更加迅速的柔性供应链。另外，积极应用海外仓拓市场、扩出口，鼓励跨境电商多元化模式落地。
当前，海外市场对产品环保要求趋紧，很多外贸企业感受到压力和挑战。全国政协委员，民建苏州市委会副主委、苏州科技大学人文社科处处长宋青也在履职调研中发现类似问题，“要立足‘双循环’提升对外贸易发展‘韧性’。”她表示，可以创新发展政策工具，有效衔接欧盟碳边境调节机制，以国际循环为通道优化海外经贸网络布局，增强企业环境责任风险履责能力。其次，编制对外贸易绿色低碳发展规划，搭建服务企业的碳排放核算公共平台，鼓励行业企业制定碳减排导则，帮助企业实现“脱碳换骨”，优化供应链碳减排曲线，推动产业结构绿色转型升级，增强应对绿色贸易壁垒的调控和化解能力。另外，响应共建“一带一路”倡议和RCEP，要以全球视野推动建立多边交流机制，充分利用国际环保合作机制等交流与对话平台，主动设置全球性绿色贸易创新议题，以国际社会能接受、可理解的语言提高国际影响力和美誉度，建设更高水平、更为安全、更具韧性的对外贸易绿色化发展体系。
记者 王梦然 顾敏 杨频萍