过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新一届省人大常委会依法履职的第一年。一年来，省人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实省委十四届四次、五次全会部署要求，谋划展开新一届、新一年人大工作布局，以实际行动把总书记对江苏的关怀厚爱、殷切期望转化为推动人大工作高质量发展的强大动力和过硬成果。

2023年各项目标顺利完成

●一年来，共审议法规案20件，通过其中13件，批准63件设区市法规

●作出8项决议决定

●听取审议“一府两院”27个专项工作及计划、预决算、审计报告，开展7次执法检查

●依法任免国家机关工作人员201人次

●审议代表议案30件，办理代表建议662件

1 扎实开展主题教育，牢牢把握人大工作正确政治方向

●突出政治引领，坚定制度自信

○坚持理论学习“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神

○重点学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想

○进一步完善并严格执行向省委请示报告制度，全年共向省委常委会会议专题汇报15次，向省委请示报告68次

○修订完善常委会党组、机关党组及专工委分党组工作规则，强化政治功能和组织功能

●强化以讲促学，提升能力本领

○创设“人大代表讲坛”

○建立健全“党支部周学习、专工委半月谈、全机关月讲座”学习制度

○每次常委会会议围绕审议议题安排两场专题讲座

○制定新一届省人大代表学习培训规划，挂牌设立代表培训基地，举办4期代表培训班，基本实现新一届基层一线省人大代表学习培训全覆盖

●坚持求真务实，发扬优良作风

○大兴调查研究，紧扣省委确定的重大课题，常委会结合立法、监督工作组织开展专题调研，重点听取人大代表和基层人大的意见，形成系列调研报告

○坚持问题导向梳理确定24项整改问题清单

○改进文风会风，明确要求调研报告实行“四分谈情况、三分讲问题、三分提建议”的结构，落实常委会组成人员重点发言制度

○进一步加强作风建设

●注重知行合一，增强履职成效

○全国两会后及时将太湖水污染防治条例执法检查增列为年度重点监督项目，实地察看23个治理项目，“四不两直”抽查暗访20个点位，梳理形成6个方面21个具体问题清单

○研究出台关于进一步提高省人大常委会会议审议质量的12条规定

○配合审议专项工作报告，制作播放专题片，组织实地考察，增强审议活动的直观性、实效性

○主题教育以学促干取得实实在在成效

2 精心组织“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，充分发挥近10万五级人大代表主体作用

●在“学”上下功夫，兴起学习热潮

各级人大依托“家站点”及数字化履职平台，不断优化学习形式，着力提升学习效果

●在“思”上求深度，强化理解领悟

市县人大普遍设立“人大代表讲坛”，立足新时代人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”的新使命，组织开展学习交流活动2200余场次

●在“践”上见成效，提升工作水平

各级人大综合运用立法、监督、决定等法定职权，向中心聚焦，为大局助力，保障代表主体作用发挥

●在“行”上显担当，激发代表活力

各级人大代表发挥模范带头作用，在本职岗位上建功立业，在依法履职中担当作为，为人大代表这个职务身份增添荣光

3 深入践行全过程人民民主，稳中求进提升人大工作水平

●紧紧依靠人民加强立法工作

○科学安排五年立法项目，先后两轮向全社会征集立法项目建议478件，其中基层、公民等社会层面提出303件

○立法规划73件正式项目中，民生保障和基层治理方面占比近一半

○就食品安全条例开展立法协商，征求全体省人大代表意见，线上线下征集意见建议3200多条

○针对道路交通安全条例的关键条款开展立法听证

○针对社区矫正工作条例等法规中的主要制度设计组织专家论证

○发挥20个基层立法联系点“民意直通车”作用，重点项目直接赴联系点调研座谈、听取意见

○坚持常委会组成人员分工联系法规项目，建立相关领域省人大代表挂钩联系法规项目制度

○首次向公民、人大代表、基层立法联系点等颁发立法建议采纳证书

○聚焦企业关切，梳理21件法规中涉企罚款规定，为改进立法工作提供依据

●坚持为了人民改进监督工作

○聚焦助力推动经济运行率先整体好转，专门安排18个经济方面监督项目

○听取审议省政府促进经济运行率先整体好转政策措施落实情况等报告，推动各地各部门狠抓落实

○向292名企业人大代表发放调查问卷，共收到意见建议4712条，近90%对促进经济运行率先整体好转政策实施情况表示满意

○落实政府重大决策出台前向人大报告工作制度要求，首次听取审议省政府3项重大决策出台前的报告

○听取审议预算执行、审计工作等报告，对近三年来审计查出问题认真梳理分析，督促有关部门从预算管理、绩效评价、体制机制等方面扎实进行整改

○加大备案审查工作力度，听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，拓展备案审查范围，推进专项审查工作，对报送备案的138件规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的22件审查建议研究处理

○建成江苏省法规规章规范性文件数据库，为人民群众提供方便可及的公共法律服务产品

○开展对常委会任命人员监督，首次听取“一府两院”4名负责人履职情况报告并开展评议，监察司法委对6名法官、4名检察官履职情况开展监督

●牢牢扎根人民深化代表工作

○健全常委会联系代表机制，明确本届任期内实现主任会议成员走访基层一线省人大代表、调研县级人大、基层一线省人大代表列席常委会会议“三个全覆盖”工作目标

○2023年共走访联系人大代表152人次，到14个县级人大机关调研座谈，邀请101名人大代表列席常委会会议并组织座谈，常委会组成人员与222名省人大代表建立经常性联系

○在20个全国和省人大代表所在企业创设经济运行观察点，按季度提交经济运行分析报告，协助常委会相关立法决策和经济工作监督

○组建新一届省人大代表小组和专业代表小组，全年共有2100多人次代表参加专题调研、会前视察和执法检查

○推进各地建好用好代表之家、代表联络站、代表联系点

○出台加强和改进代表议案建议工作的16条具体指导意见

○2023年代表议案中提出的24件立法、监督项目，11件已经完成或提请审议，9件纳入立法规划或年度计划，4件开展工作研究

○去年省人大代表建议办成率达89.3%，比上年提高3.5个百分点，与代表满意率之间的差距继续缩小

4 服务大局履职尽责，更好推动经济社会高质量发展

●聚力科技自立自强

○增强科技创新制度供给，出台全国首部促进车联网和智能网联汽车发展的省级法规性决定

○强化企业科技创新主体地位，常委会听取审议实施“小升高”行动、推进高新技术企业高质量发展情况报告

○专题调研全省科技自立自强情况，深入了解科创领域的难点、堵点、关键点和需求点，提出对策建议供省委决策参考

●服务构建新发展格局

○听取审议制造业高质量发展情况报告，推动相关部门大力实施壮企强企工程

○听取审议全省法院破产审判工作情况、全省检察机关营造法治化营商环境服务企业发展情况专项报告

○出台决定支持检察机关法律监督工作，推动“两院”充分发挥司法职能作用

○制定促进和保护外商投资条例，听取审议开放型经济发展情况报告、对台经济交流合作情况报告

○接待俄罗斯国家杜马、发展中国家议员研讨班等团组，主办中美省州立法机关合作圆桌会议

●助力农业现代化

○听取审议全省乡村特色产业发展情况报告，提出审议意见推动出台支持政策提升地方特色产业链建设水平

○聚焦培育新型农业经营主体，制定出台家庭农场促进条例

○聚焦夯实农业现代化基础，开展河道管理条例执法检查

○开展农业社会化服务体系建设情况调研

○重点督办关于推进农村电商发展代表建议，推动落实集成扶持、夯实基础设施、强化人才供给等措施

○省人大机关连续32年牵头泗洪县、盱眙县西南岗片区帮促工作，推动高效农业种植、农产品精深加工等重点项目实施

●推动美丽江苏建设

○开展湿地保护“一法一条例”执法检查，修改湿地保护条例，更加注重统筹重要湿地和城乡小微湿地管理，有力保护全国面积最大的滨海滩涂湿地

○修改水库管理条例，规范水库建设、运行和开发利用

○审议生态环境保护条例

○听取审议2022年度全省环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促强化生态保护红线和生态空间管控

●促进民生保障和基层治理

○听取审议就业人员工资收入情况报告，开展就业促进“一法一条例”执法检查，提出完善就业政策体系和收入分配政策、突出抓好重点群体就业帮扶、建立健全就业服务体系等审议意见

○调研了解学校、家长等社会各方面诉求，听取审议推进义务教育“双减”工作情况报告，促进政府职能部门切实解决家长学生负担过重、教师非教学任务过多、困境儿童身心健康等问题

○听取审议13类55件民生实事项目实施情况报告

○围绕打击电信诈骗听取审议专项工作报告，重点督办2件相关代表建议，推动打防管控措施有效落实

○修订安全生产条例，制定高速公路灭火与应急救援条例，审议安全生产风险管理条例，完善防范化解重大安全风险机制

○出台全国首部基层卫生省级地方性法规，全面修订职业病防治条例

○开展信访条例、宗教事务条例等执法检查，推动相关领域工作依法规范运行

●推进文化强省建设

○制定红色资源保护利用条例，构建规范的名录制度和分类保护制度

○率先出台在城乡建设中加强历史文化保护传承的省级法规性决定，积极探索城乡快速建设背景下的历史文化保护之道

5 注重密切协同上下联动，不断增强人大工作整体合力

●认真开展专项督查

○把贯彻落实中央人大工作会议精神和省委人大工作会议部署要求作为全省各级人大上下联动的首要任务

○省人大常委会党组牵头组织专项督查，梳理归纳20个重点问题，提出51条具体改进建议，省委常委会会议专题研究并印发整改通知。省人大常委会召开工作推进会强化责任落实、推动问题整改，相关工作取得积极成效

○各级党委专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性坚定性

○各级人大常委会负责同志带头开展宣讲，推动人大制度理论进党校、进社院

○“一府一委两院”支持配合人大工作的机制更加健全，工作更加协调高效

●完善上下联动新机制

○积极构建立法监督项目共同推进、突出问题共同解决、代表作用协同发挥的省市人大联动工作机制

○提出助推率先实现经济运行整体好转等10个方面联动事项并抓好落实

○形成每季度召开一次省市人大常委会负责同志座谈会推进工作的制度化安排

○常态化邀请市县人大常委会负责同志列席省人大常委会会议，听取对省人大工作的意见建议

○召开全省开发区人大工作推进会并出台指导意见，推动乡镇、街道人大工作两个条例贯彻实施

○协助全国人大常委会法工委在昆山召开首次基层立法联系点工作交流会

○有序推进“数字人大”建设，齐力加快系统纵向贯通

●深化长三角区域人大工作协作

○主办长三角地区三省一市人大常委会主任座谈会，协同推动三省一市立法、监督、代表工作

○沪苏浙人大常委会安排审议促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例

○三省一市就支持和保障长三角地区更高质量一体化发展同步开展监督，组织部分人大代表联合调研科技创新等工作

今后一个时期总体工作思路

●坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实省委十四届四次、五次全会部署安排，依法履职行权、主动担当作为，不断推动人大工作高质量发展，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好

●紧扣“强富美高”新江苏的实践内涵，提高政治站位，立足职能定位，以高质量推进立法强化法治保障，以高效能精准监督推动部署落实，以高水平代表履职汇聚强大合力，以高标准自身建设夯实履职基础，更好助力中国式现代化江苏新实践

●对标省委“定3年、谋8年、展望13年”的总体思路，把省委重大决策部署落实到立法、监督、决定、任免、代表工作各方面全过程

○到2025年，适应江苏高质量发展，满足省域治理急需、人民美好生活必备、维护国家安全所急的法规制度更加健全，工作监督和法律监督统筹推进、对事监督与对人监督有机衔接，代表工作机制、载体和服务创新不断深化，履职能力水平进一步提升，我省人大工作持续走在全国“第一方阵”

○到2030年，具有鲜明江苏特色、适应“强富美高”新江苏现代化建设需求的地方性法规制度体系，权威高效的监督工作体系基本形成，民有所呼、我有所应的代表履职工作机制，规范健全的人大及其常委会运行机制更加成熟，人大各项工作全面走在前、做示范

○展望2035年，江苏人大工作努力成为高水平展现发展全过程人民民主、坚持好完善好运行好人民代表大会制度生动实践的重要窗口

2024年

在助推“走在前、做示范”中展现人大作为

1.在坚持党的全面领导中把人民代表大会制度坚持好

●认真落实常委会党组会议“第一议题”制度，巩固提升主题教育成果

●围绕学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实省委十四届四次、五次全会部署要求，在推进中国式现代化中走在前做示范，依法作出决议

●对照省委工作部署，动态优化人大年度重点工作安排

●对人大工作中的重大问题、重要事项、重点工作及时向省委请示报告

●深入贯彻中央加强和改进人大工作的意见及省委实施意见，切实抓好专项督查问题整改

●以庆祝省人民代表大会成立70周年为契机，深入宣传党领导人民建立、发展和完善人民代表大会制度的光辉历程

●对于纳入省委常委会年度工作要点的法规，适时提请省委常委会研究讨论

2.在发展全过程人民民主中把人民代表大会制度完善好

●今年立法拟安排16件正式项目、13件预备项目，涉及发展规划、产业技术研究院、数据、软件产业等

●筛选确定一批新的基层立法联系点

●加强长三角区域人大协同立法

●紧扣“十个聚焦”，今年将听取审议22个专项工作报告，开展6项执法检查，并听取审议计划、预算、审计等9个报告

●深化对人大常委会任命人员的监督，推进对归口党委职能部门领导或管理的政府部门的监督

●完善向社会公开征集问题线索机制

●用好人大代表经济运行观察点

●优化执法检查、专题调研组织流程

●完善民生实事立项、实施、监督、评价全过程人大代表参与工作机制

●进一步落实重点审议意见当面交办机制

3.在加强“四个机关”建设中把人民代表大会制度运行好

●落实好关于进一步提高省人大常委会会议审议质量的规定要求

●持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动

●拓展深化“人大代表讲坛”

●分专业分层级组织代表履职培训

●着力提升人大干部服务保障能力

●加强对设区市立法工作的指导

●进一步密切与市县乡人大的联系，确定10项重点工作进行上下联动

整理 陈月飞