过去一年，全省上下顶住外部压力、克服内部困难，万众一心全力推动经济运行率先整体好转，一年来全省经济运行“平开中高后稳”，回升向好态势持续巩固，交出一份鼓舞人心的成绩单。

“全力推动经济持续回升向好”被列为2024年重点工作的第一条。代表委员们纷纷表示，锚定目标、奋发进取，将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，主动“立”坚决“破”，不断巩固稳中向好的基础。

为什么要先“立”后“破”？

为“巨轮”航行定方向破暗礁

穿越2023年的全球风浪之后，如何让江苏经济这艘“巨轮”继续沿着高质量航道行稳致远？在省政协委员、南京工业大学经济与管理学院院长王冀宁看来，“稳中求进、以进促稳、先立后破”，这12个字就是答案。“如果说现在的经济发展是一艘正在行驶的巨轮，要‘立’的就是航行新方向和新动能，‘破’的是影响我们前行的暗礁险阻，因此需要先‘立’后‘破’。”王冀宁认为，“稳中求进、以进促稳、先立后破”是辩证统一的有机整体，经济发展中的立新与破旧是永恒的，经济发展过程就是新兴产业与传统产业、新动能与旧动能、新技术与成熟技术、新产品与老产品、新发展模式与传统发展模式等动态平衡的过程。做好“先立后破”，要紧抓核心领域问题，一边瞄准新质生产力发展带来的机遇，加快产业结构的调整，一边有针对性推出化解经济发展风险的政策措施，为加快中国式现代化建设持续注入强大动力。

省政协委员，江苏仁禾中衡咨询集团董事长、党委书记梁泽泉认为，坚持“走出去”，在全球经济浪潮中搏击，正是主动“立”、坚决“破”的生动实践。“近几年我们立足江苏，主动跳出‘舒适圈’，积极融入‘一带一路’。”梁泽泉介绍，在老挝首都万象塔銮湖经济特区建设过程中，仁禾中衡提供全方位、全过程工程咨询驻场服务。同时，公司还破除“单打独斗”的惯性思维，带动江苏企业“携手出海”，上下游企业一起开拓海外市场，目前已取得初步成果。

不少代表委员表示，先“立”后“破”，推动江苏经济持续回升向好，也体现在要处理好局部与整体、近期与远期、经济效益与社会效益之间的关系。

省政协委员，中国银行江苏省分行党委书记、行长刘小宇以普惠金融举例说，银行在“普”和“惠”之间需要把握好“立”和“破”的关系，将对企业、个体工商户等传统普惠客户的优质服务、优惠政策持续“立”住，同时打“破”传统理念，提升更广大群众普惠金融服务的覆盖面，让更多普惠产品走入寻常百姓家。“江苏中行按照监管的要求，让金融服务持续惠及城乡个人客群，切实提升人民群众金融服务获得感。”

如何以“优”促“进”？

进行“有延续”“能解渴”的政策优化

代表委员们表示，先立后破，适用于在保持现有体系稳定的前提下，逐步进行改革和创新。因此，推动经济持续回升向好，要继续着力优化政策措施，进行“有延续性”的优化。

制造业高质量发展指数全国第一，专精特新“小巨人”企业数全国第一，科创板、北交所上市公司全国第一……省人大代表、南京财经大学党委书记张利民圈出政府工作报告上的一个个数据，“这些第一，也证明了省委省政府的一系列政策取得了良好效果。”张利民在审议中关注到，传统产业的绿色转型、创新转型和数字转型取得了非常好的成绩，他表示，这与双碳目标的精准设定、双碳政策的有力执行息息相关。因此，既要延续相关政策，也要科学动态地优化调整，符合科学发展规律。

推动经济持续向好离不开持续优化营商环境。“法治是最好的营商环境”，尤需驰而不息。去年5月18日，苏州成立江苏首家、全国第三家互联网法庭，依法维护数据有效流通和数据安全，促进苏州数字经济高质量发展。过去一年，苏州法院还分别出台服务保障“企业敢干”和“优化法治化营商环境18条”两个相关意见，力保企业产权和企业家合法权益。

“我们在执法办案过程中也注重坚持善意文明司法，采取‘活封活扣’等各种手段帮助企业渡过难关。”省人大代表，苏州市中级人民法院党组书记、院长蔡绍刚表示，苏州法院今年将持续深化“执破融合”改革，设立苏州企业重整中心，为仍有发展前途的企业提供债务和解、庭外重组等服务，千方百计为企业纾困解难。

企业界对经济冷暖的感知更明显，对政策的感受更直接。“2024年，我们民企发展同样要以‘稳’字为基调，在‘进’上多下功夫。”作为企业界代表，省政协委员、南京环亚宝丽投资实业公司董事长李明霞建议，政策出台后，按照公平、公允、公正的原则，让经营主体感受到政策的落地落实，真正“能解渴”、有获得感。

怎样扩“内”稳“外”？

激发“潜能消费”，巩固外贸基本盘

全力推动经济持续回升向好，离不开内外双向发力——既要扩内需也要稳外需，多措并举为经济持续高质量恢复注入源源不断新的动力。

很多代表委员提到，今年政府工作报告中出现“着力激发有潜能的消费”这一新提法。

“消费者越来越注重个性化、性价比高的消费，而且年轻人的消费行为越来越活跃。”省人大代表，苏宁商业广场公司副总裁、苏宁广场苏北区域总经理邵勇注意到，国货“潮品”正“出圈”，如国产化妆品、服装、文创等各种品类都越来越受到年轻消费者的欢迎，而这些正是有潜能的消费。“政府工作报告从供给端建设的大型商贸和电商平台培育，再到体育消费、健康消费等消费端的市场，给我们指明了方向。”邵勇认为，好产品和好服务始终是商业的本质，要以内容、产品、体验来吸引消费者，促进消费。为此，新的一年他们将顺“首店经济”“旗舰店经济”的“势”而为，引进更多消费者喜爱的品牌，同时兼顾线上线下，与徐州当地文旅资源相结合，引流到店，“真正让‘潜能消费’释放出消费‘潜力’。”

很多企业已经瞄准国内国际两个市场。省政协委员、科沃斯机器人股份有限公司集团副总经理王炜表示，目前机器人产品的竞争异常激烈，科沃斯在国内的产品渗透率还只有个位数，“国内的市场空间很大，这也要求我们要不断提升产品性能和质量，解决消费者痛点，做大国内市场份额。”既要坚守国内市场阵地，也要进行海外市场突围。王炜认为，民营企业已经到了必须打破原有出海模式的时候，从产品出海向品牌出海转型，“企业更要勇于迎接走出去的趋势，主动参与国际市场的资源分配，乃至成为国际供应链中的重要一环。”

实践证明，扩内需、稳外贸、促开放，推动内外贸一体化发展，是推动经济运行持续回升向好的有效举措。

去年，盐城实现进出口总额增长7.5%，这让省政协委员、盐城市贸促会会长吴海燕倍感自豪。“我们将进一步提振发展信心，统筹‘内’与‘外’，全力以赴推动外贸外资稳中提质，消费市场回暖向好。”吴海燕表示，2024年要继续挖掘新增量、布局新赛道，一边落实省跨境电商高质量发展三年行动计划，促进对外贸易数字化、绿色化转型，力争该市跨境电商贸易占比再提1—2个百分点；一边用好用足RCEP等协定，组织企业参加境内外重点展会，持续开拓新兴市场。

记者 付奇 蒋明睿 陈珺璐 焦贤颖 吴雨阳