习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话在江苏代表委员中引起热烈反响 ——
以新理念引领新发展，新征程上开好局起好步
记者 王拓 杨频萍 王梦然 付奇 顾敏 白雪 孙巡
3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。
习近平总书记的重要讲话，在江苏代表委员中引起热烈反响。大家一致表示，要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，确保江苏“十四五”发展迈好第一步、迈出新气象，奋力谱写“强富美高”现代化图景。
持续增强发展活力，形成更高层次改革开放新格局
习近平总书记提出，要深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建“一带一路”，以高水平开放促进高质量发展。作为东部发达省份，江苏更需推动改革开放再出发，释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力。
回忆起春节后上班第一天，镇江召开产业强市暨优化税收营商环境大会，天工国际有限公司喜获制造业“金山奖”。全国人大代表、天工国际董事局主席朱小坤感慨说：“尽管受疫情影响，天工国际2020年仍以昂首奋进的状态创造了建厂40年来的最优发展成就。这得益于国家密集出台的一系列减税降费政策支持——仅2020年，就享受社保费阶段性减免1267万元，企业所得税减免1.1亿元。”朱小坤说，更加充足的资金流向了研发投入和扩大生产，在资金端给企业增强了战胜困难、逆势而上的充沛信心，也为企业提供了更大的发展动力。
全国人大代表、金陵石油化工有限责任公司董事长、党委书记张春生说，进入新发展阶段，推动上市公司在新的起点上实现更高质量发展、保护投资者合法权益，是强化资本市场枢纽功能、加快构建“双循环”新发展格局的内在要求。但上市公司经营和治理不规范、发展质量不高等问题仍然存在，损害了广大投资者特别是中小投资者的权益，也对资本市场的高质量发展带来挑战。建议进一步强化上市公司监管，通过把好市场入口关、加强上市公司持续监管、压严压实主体责任、畅通市场出口等手段，多措并举提高上市公司质量。
为优化营商环境，江苏全面开展工程建设项目审批制度改革。全国政协委员、省住房和城乡建设厅厅长周岚介绍，经过近两年的努力，我省工程建设项目审批制度改革各项措施有效落实，阶段性改革目标总体实现：通过“减、放、并、转、调”等多种方式，审批事项减少三分之二，申请材料压减近一半；通过优化再造审批流程，强化部门联动协作，除文件规定的特殊工程外，所有类型项目全流程审批时间压缩至100个工作日以内。“江苏还在全国率先探索形成了统一系统编码体系、强化项目前期策划生成推动实现‘拿地即开工’工作机制等一批具有江苏特色的创新改革成果。下一步将努力巩固已有成果，聚焦存在的难点问题，持续深化改革创新，系统集成改革措施，优化提升系统功能，提升改革综合效应，争创全国一流营商环境，不断增强企业和群众的‘获得感’和‘满意度’。”
“习近平总书记提出，要以高水平开放推动高质量发展，这为我们指明了扩大开放的战略抓手，深刻阐明了推动更高水平开放的方法路径，再次彰显了改革不停顿、开放不止步的坚定信心。”全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱说，我国改革开放40多年的实践充分证明，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持改革开放。更高水平的开放，不仅与当前国际国内环境发生深刻复杂变化的背景有关，更与中国追求经济高质量发展有关。高质量共建“一带一路”，离不开全面提高对外开放水平这个宏观背景条件的支持，“高水平的开放，要营造扩大开放的环境氛围，也要有充足的自信和底气，不管对任何国家，无论是内资还是外资，都应依法保护，形成开放、包容、普惠、共赢的新格局。随着开放的水平越来越高，必将为促进开放型经济高质量发展注入强劲动力。”
再攀科技创新高峰，绘制产业链“全景图”
“要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。”习近平总书记的这一要求，契合江苏在新发展阶段的新特征新任务。
“创新，是跨越关口的强大引擎，也是南京的‘华山一条路’。”全国人大代表，南京市委副书记、市长韩立明分享了推动创新名城建设再出发的目标任务——促进科技创新与实体经济深度融合，加快把科教资源优势转化为产业竞争优势，力争“十四五”末高新技术企业总数突破2万家，高新技术产业产值超2万亿元，全社会研发强度达4%以上，加快形成以创新为第一驱动力的增长方式。
作为全国唯一的科技体制综合改革试点城市，南京勇当开路先锋，积极以深化改革激活“一池春水”。在顶层设计上，南京率先成立定编定岗的市委创新委，构建“市委创新委+科技职能部门+高新园区”的创新治理主架构；成果转化上，组建400多家科研人才团队持大股、市场化运作、职业经理人管理的新型研发机构，孵化和引进科技型企业7200多家；人才评价上，打破学历资历限制，实行人才“举荐制”……韩立明期盼，国家支持南京创建综合性国家科学中心，把现有重大平台纳入国家战略科技力量体系，支持更多国家级创新平台在南京“落地开花”，更好辐射带动区域创新发展。
“‘不断提升科技支撑能力’，这是对所有科技人员发出的最强动员令，也为我们指明了方向。”全国政协委员，中国科学院院士、南京天文光学技术研究所研究员崔向群说，科技人员应当针对发展中的突出问题和挑战，来谋划创新，这对我国推动经济高质量发展，保持经济社会大局稳定，具有重要意义，“过去的经验证明，只有加强基础研究，实现更多原创性创新，才能牢牢掌握住自主可控的核心技术,才能在错综复杂的国际竞争中立于不败之地。”
崔向群以自己深耕40多年的天文光学领域为例介绍，截至去年，我国独立自主创新的大天区面积多目标光纤光谱天文望远镜LAMOST (郭守敬望远镜)已发布1400万余条天体光谱信息，获得的天体光谱数远超世界上所有光学望远镜观测的总和。而在今年1月，这台天文望远镜又发布了近年来捕获的一大批高速星和超高速星，意味着离破解银河系形成和演化之谜又近了一步，“行进在新征程之上的中国，必将迎来科技发展的又一个春天，我对我国科技自主创新再攀高峰充满信心！”
“要紧扣产业链供应链部署创新链，这是总书记的期盼，也是我们制造企业的追求。”全国人大代表，江苏悦达集团党委书记、董事局主席王连春表示，总书记为产业高质量发展指明了方向、鼓足了发展信心。
“加大推动产业链和创新链精准对接、双向融合迫在眉睫,而这也是实现高质量发展的必然。”王连春介绍，当前悦达正积极强化智能网联汽车、汽车芯片、5G通信、智慧交通等关键领域的技术研发。此外，公司投资的华人运通正倾力打造国内高端豪华新能源汽车品牌高合——拥有智能无接触展翼门、人脸识别、免接触进入的量产车型等12项全球首创，突破了国内汽车品牌以往难以企及的定位、价格、配置、科技天花板，将于今年5月份量产。
人与自然和谐共生，以绿色发展厚植美丽江苏
“要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。”习近平总书记再次强调绿色发展，江苏代表委员们认为，这充分展示了党中央的战略定力，江苏要坚持走生态优先、绿色发展道路，为子孙后代留下青山绿水。
“总书记这几年在内蒙古代表团对加强生态文明建设的要求可以说一以贯之。”全国人大代表、南京信息工程大学教授银燕生长在内蒙古，对当地自然环境和生态系统的脆弱性印象深刻，过度放牧一度导致土地沙化严重，后来逐步恢复林业草业，生态系统才逐步稳定下来。
“总书记要求，提升生态系统稳定性和可持续性，这就要落实到我们持续的行动中。”银燕说，江苏生态环境在“十三五”期间有了很大改善，GDP一直在上升，但PM2.5一直在下降，全年优良天数一直在增加。从全国范围来说，2020年1月至11月，全国337个地级及以上城市PM2.5平均浓度已达到世界卫生组织的目标值。但随着生产设备更新、能源转化完成、先进环保技术普及，结构性减排短期内将出现瓶颈。区域自然条件对空气质量的影响也愈加显著，尤其是随着大部分地区从超重污染转向中度和轻度污染，其地理、气候条件的差异将成为影响大气污染治理成效的重要因素。“分区、分阶段精细化治理的需求，越来越突出。接下来要因地制宜、设定底线，有利于各地选择更加合理的治理方案，妥善处理当地大气污染防治与经济增长之间的平衡关系，精准治污，推动生态环境的持续改善。”
全国政协委员、省自然资源厅厅长刘聪说，2021年以及整个“十四五”时期，江苏将严守耕地红线，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。推进生态保护修复，促进生态文明建设。编制实施省级生态保护修复规划，支持地方布局实施一批山水林田湖草工程。深入开展国土空间全域综合整治，扎实推进国家试点和省级示范项目，“十四五”新增国土整治与生态修复面积不少于135万亩。全面完成长江干流10公里范围内废弃露天矿山生态修复验收销号、综合评价工作，按期建成长江沿线8个国土空间生态修复工程，“自然资源工作将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持‘优空间、护资源、促发展’工作主线不动摇，全心全意服务、推进保护修复，为全省高质量发展提供坚实的自然资源保障。”
“习近平总书记的生态文明思想深入人心，绿色、低碳、可持续发展理念贯穿企业乃至行业的发展全过程。”全国人大代表、江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司轧钢厂三轧车间副主任杨庚豹说，近年来切身感受到了天更蓝、水更清、空气更好，生态环境部门以改善环境质量为核心，把减污降碳作为关键抓手，不断促进产业结构变“轻”、发展模式变“绿”。同时，还通过依法依规监管、有力有效服务，更为守法企业营造公平竞争的市场环境，“环保和发展并不矛盾，良好的生态环境就是一个城市发展的最大优势、最大财富、最大品牌，探索绿色发展路径，建设美丽江苏，我充满信心和期待。”
“近年来，盐城市坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻中央和省决策部署，大力实施‘产业强市、生态立市、富民兴市’发展战略，持续走好‘开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越’发展路径，积极推动美丽盐城建设，实现了生态环境‘高颜值’和经济发展‘高品质’同步发展。”全国人大代表、盐城市委书记戴源说，让人民过上更加美好的生活离不开宜人的生态环境，也离不开坚实的经济支撑。开启“十四五”现代化建设新征程，盐城将坚定不移推动绿色转型、绿色跨越，着力在绿色自然生态、绿色产业体系、绿色能源消费、绿色生活方式等方面系统发力，加快建设人与自然和谐共生的现代化。
“全省水利系统将牢记总书记嘱托，围绕推动绿色发展，全域打造幸福河湖，力争到2035年全省河湖总体实现‘河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和’，为‘促进人与自然和谐共生’作出更大贡献。”全国人大代表、省水利厅厅长陈杰表示，“十四五”期间，江苏将重点打造完善的水利工程，持续推进水利基础设施建设，为经济社会高质量发展提供高标准、强有力的水安全保障和高效能、可持续的水资源保障；持续改善水环境质量，有序恢复水域生态功能，为美丽江苏建设提供高品质、多内涵的水生态保障；持续强化国情水情教育，努力形成传承优良传统、贴合文明方向的江苏特色水文化，为水治理体系和治理能力现代化夯实基础保障。
向新生活迈进，朝着共同富裕的方向接续奋斗
习近平总书记指出，解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。聚力脱贫攻坚和乡村振兴的统筹衔接，成为江苏代表委员们的共同期盼。
“总书记的谆谆教诲，不仅使我们广大乡村干部倍感亲切，更为今后实施乡村振兴战略指明了方向。”全国人大代表、连云港市连云区高公岛街道黄窝村党支部书记张立祥说，自己所在的黄窝村是“地无三尺平”的山海渔村。过去村民靠捕鱼为生，20年来村党支部带领全村干群转捕为养，大力发展紫菜养殖脱贫致富。“如何让乡亲们的生活更上一层楼，总书记给了我们很好的答案。我将继续带领全村广大干群，依托现有的一产海水养殖，大力发展二产海产品精加工，开发三产乡村休闲旅游，通过一二三产融合发展，来不断壮大特色经济，进一步增加村民收入。我们将一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，为早日全面实现乡村振兴战略而不懈努力奋斗。”
“总书记说，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步，我们将脚踏实地，把脱贫攻坚的成果巩固好，全面推进乡村振兴。”全国人大代表，江苏万顺机电集团有限公司党委书记、董事长周善红说，如何提高乡镇、县市医疗诊治水平，并在制度机制上最大限度地补齐误诊误治这一短板，成为我国健全重大疾病医疗保险和救助制度、全面巩固脱贫成果的关键性步骤。“建议由国家卫健委、医保局、银保监会等相关部门共同调研在我国建立‘偏远贫困地区大病再诊断’制度的可行性，利用大城市医院专家远程医疗模式，执行大病再诊断，把远程会诊大病再诊断费用纳入普通老百姓的医保范围，并选择具备条件的相关机构与合适的地区先行试点，以此积累经验，完善制度。让边远地区的疑难重症病患在家门口就能享受专业、权威的医疗服务，进一步防控因病返贫的风险隐患。”
“脱贫摘帽后向新生活奋斗的新征程，就是向乡村振兴目标实现的前进之路。”全国人大代表、南京农业大学经济管理学院院长朱晶说，我国地域辽阔、多样性大，无论是农业物产、乡土文化还是农村地域风貌都差异明显，要因地制宜、发挥特色，在特色产品生产、文化旅游、乡村旅游方面都大有可为。而且我国人口众多，也已是世界第一大中等收入群体国家，消费市场巨大，正在发生的老龄化和城镇化也给乡村特色产品、旅游产品、文化休闲养老等服务产业带来巨大的消费需求。“未来，需要政府加大对乡村地区，尤其是贫困边远地区包括交通、通讯在内的基础设施投资，使资源能够变为供给，需求能够被对接。加大对农业高端智能绿色产业和产品发展的资本和技术要素的资源注入，真正实现高质量发展、参与者共享的城乡一体化。”
“正如总书记所说的，推进乡村振兴难度大、挑战多。”全国人大代表、江苏省建湖县天和生态农业专业合作社理事长鲁曼说，一次次的实践表明，数字化是农业现代化的必要条件。在我国开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，数字乡村成为提振乡村发展的重要突破口。“建议加大数字乡村试点投入力度，扩大试点地区覆盖范围，促进农业农村经济社会数字化转型。数字乡村建设试点示范应与区域分类相结合。在产业发展、制度平台保障、技术政策应用、组织体系设计、公共管理层面的发展模式等方面要积极探索，不断总结经验和交流，寻找适合本省实际的数字乡村发展模式，以提升试点示范的效率和效果，为下一步有效推广做好准备。”