5月21日，14亿人的目光聚焦首都北京，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。两会，来了！

全国两会，总是“自带流量”。今年的两会，更为特殊——不仅因 “非常”的会议时间，更因“非常”的历史节点。

今年的两会，由于新冠肺炎疫情影响而延期了两个多月，也是在疫情防控阻击战取得重大战略成果之际举行的一次盛会。今年的两会，又正值决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，意义更加重大，影响更加不凡。适应常态化疫情防控的需要，大会缩短了会期、压减了部分会议、对媒体采访方式等进行了适当调整，新科技、新手段、“云访谈”“云直播”轮番上演，不少代表委员还化身“拍客”担任起临时"主播"，向大众传递第一手的新鲜资讯。

两会是观察中国发展的重要窗口，民之所盼，政之所向。国家发展的“大图景”与千家万户的“小目标”在这里重叠。目前，江苏代表委员们关注了啥？一起来看看。

补齐公共卫生体系建设短板

当前，疫情防控阻击战取得重大战略成果，疫情防控进入常态化防控阶段，如何补短板、堵漏洞、强弱项，提升疫情监测预警能力、健全公共卫生应急管理和救治体系成为今年两会关注的焦点。

全国政协委员、东南大学校务委员会副主任吴智深认为，针对防控过程中智慧城市各系统缺乏协作机制、城市公共安全应急管理响应速度较慢、城市基础设施感知工程尚不完善等问题，“我们应该利用好新一代信息技术、大数据、人工智能等发展新基建，做好顶层设计”。

今年两会，吴智深带来了《关于加快智慧城市公共安全防控与应急管理体系建设方案建议》。他建议，建立考虑平灾结合韧性监测体系，全面推动全面感知工程体系建设，从而进行智能分析与决策，为城市智能规划的应急方案、灾害救援、逃生避难路线设计及资源调配等应急管理提供依据。

此次战“疫”中，中医药以前所未有的力度早期介入、全程参与，与西医联合会诊、协同救治，提高了治愈率、降低了病亡率，为中国疫情防治工作取得阶段性成果做出了重要贡献。

全国人大代表、江苏康缘药业股份有限公司董事长肖伟表示，在突发公共卫生事件中，中医药是完全可以有建树的，建立突发公共卫生事件中医药防控体系非常有意义，这样才能真正发挥好中医药在传染病前期预防、临床救治和后期康复中的作用。

肖伟将提出《关于以 “武汉模式”为依据，全面构建中医药应对重大公共卫生事件防控体系的建议》《关于加快中药防治重大病毒感染性疾病创新药物研发的建议》等议案，期待中医药不断发展，在健康中国建设和深化医改中作出中医药的贡献和担当。

加强应急管理人才培养，是提高应急管理水平的关键环节。在过去，虽然有多所高校设置了应急管理专业方向，但它只是挂在公共事业管理、消防、安全工程等学科下面，并没有成为一个独立学科。直到今年2月，在疫情防控的关键时刻，武汉理工大学才获批设立我国首个应急管理本科专业。为此，全国人大代表、苏州大学校长熊思东建议，加强应急管理人才的培养。

熊思东坦言：“我们希望在硕士、博士特别是本硕博一体化的培养方面，能够加大专业设置的力度，培养出更多的应急管理人才。在学制和教育教学方法方面，我们也希望改革教育的学制，改革教育教学的方法，使之变得更灵活、更有效。在培养模式方面，我们也希望能利用应急加医学、法学加医学等等这样一些多学科交叉、融合的方式，培养出复合型的人才。”

病毒无国界，应急管理专业人才要具有广阔的国际视野。“要懂国际法，懂国际的运行规则，懂各个国家的风俗习惯。”熊思东说。

为新业态发展“赋能”

受疫情影响，一些新业态、新服务、新需求、新理念应运而生。当下，各行各业如何转变观念、顺应时代的步伐？

在消费领域，疫情倒逼消费数字化转型和产业数字化升级，信息消费、网络消费、平台消费、智能消费等新兴需求快速成长，以互联网经济为代表的新动能显现出强大生命力，社交零售、直播带货等新兴消费增长势头强劲。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东对记者表示，强大的内需空间是经济发展的核心支撑，对广大企业来讲，背靠40万亿规模的消费市场，只要想做，就有空间。

在他看来，线上线下融合的智慧零售、智能供应链、智慧物流都在重塑着新消费环境和消费趋势，这也为企业发展提出了新的要求。“改革仍然需要持续深化，无论是零售链条上的物流业、商业物业还是传统制造业，都需要在不断深化改革的过程中走高质量发展的道路。”

就业结构的变化取决于产业结构的变化，与经济发展水平和技术发展阶段密切相关。随着人工智能技术的成熟普及，将对就业结构产生深刻影响。

全国人大代表、江苏省人力资源社会保障厅厅长戴元湖带来了关于加强研究人工智能对劳动就业影响及对策的建议：抢抓契机，提前系统谋划。

戴元湖建议，统筹发展人工智能与促进就业增长，建立健全相应监测体系，加强劳动就业、用工规范、社会保障等方面顶层设计和政策储备，实现就业结构优化与经济转型升级、产业结构调整相协调；兜牢底线，防范失业风险。进一步健全就业工作应急机制，多渠道开发就业岗位，完善公益性岗位托底安置等就业援助制度。强化培训，提升技能素质，制定人工智能职业标准，健全培养、使用、评价、激励机制，加快培养大批适应人工智能要求的高素质劳动者和技术技能人才。

新的社会阶层人士是伴随着改革开放和社会主义市场经济发展出现的，包含私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员四大类。全国政协委员、江苏省新的社会阶层人士联谊会会长、汇业（南京）律师事务所主任魏青松告诉记者，目前江苏“新的社会阶层人士”已经达到500万人，“新阶层人士”群体不断壮大。目前，江苏也成为全国最早实现省、市、县三级“新联会”全覆盖的省份之一。

“新联会要搭建新阶层人士沟通、交流、合作的平台，围绕国家的重大战略部署，积极议政建言、助推发展。”魏青松说，同时将进一步聚合各行各业的新阶层人士，为大家的本职事业更上一个台阶提供机遇和帮助，实现新联会引领作用。同时，新联会将组织开展一系列公益活动，承担应有的社会责任。

公共议题受关注

今年将提请两会审议的民法典草案是一大看点。曾参与法典编纂工作的全国人大代表、省律师协会副会长、国浩律师（南京）事务所管理合伙人车捷对此极为关注，“每个人生活在社会中，民事法律关系是我们最基本的社会关系之一，民法关系到每个老百姓。”车捷说。

在他看来，民法典首先体现了对民生的关怀，比如将人格权独立成篇，回应了基因、胚胎等社会热点问题，还有大家更关心的个人信息和隐私权的保护。车捷提出，要在充分利用信息化手段进行社会管理的同时，明确责任主体，确保数据安全，有效进行管理，保证公民信息不被非法使用和泄露。

近年来我国征信系统建设成绩显著，但仍存在授信效率低下、交易成本过高、互信程度较低等问题。全国政协委员、南京市政协主席刘以安提出5点建议，第一，尽快制定出台相关法律法规，规范数据记录、整合、应用和管理等行为。第二，建立征信标准导则，解决标准化和系统化问题。第三，建立数据共享清单，依托央行征信系统、全国公共信用信息平台等，推进数据统一管理，促进政务信息公益化、社会化共享。第四，还需强化激励约束通则，解决信用约束和行业自律问题。第五，根据征信评分，对市场主体实施分级监管，构建联合惩戒工作闭环，使列入“黑名单”的失信企业“一处失信，处处受限”。

文化建设也相当重要。全国政协委员、南京大学文化与自然研究所所长贺云翱认为，江苏全省13市有一个共同的“文化标识”就是大运河。在江苏境内，大运河不是“一条线”，而是“一张网”，把13个市都能串联在一起，13个市的城市记忆里都有大运河写下的篇章。

“因此，大运河文化带建设就成为可以覆盖江苏每个市的系统工程。需要做的有加强沿线文化遗产保护建设利用，加强沿线的城乡景观建设、生态保护、文化旅游开发等，也要保障水上运输的畅通。”贺云翱说。

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整合 胡兰兰

素材 新华社 人民日报 中新社 新华日报 扬子晚报 荔枝新闻 中国经营报

图片 新华社

值班主编 郁芬

编辑 谷雨

新华日报社全媒体时政新闻部出品

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