今年政府工作报告提出，深入推进长三角一体化发展。作为实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，长三角生态绿色一体化发展示范区于去年11月1日正式揭牌，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善共同掀开了建设一体化示范区的新篇章。此次新华日报、浙江日报与解放日报联手，邀请苏浙沪三位代表，共论如何加快推动示范区建设发展。
制订统一的环境执法规范和裁量标准
长三角生态绿色一体化发展示范区，如何体现生态绿色定位和特色？全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪表示：“建设一体化示范区，应该从三个层面着手：制订好产业准入清单，打好产业底色；扩充生态容量，做足环境底色；加强管理，建立和落实统一标准、统一监测、统一执法制度，用严格规范的环境管理来守护示范区的生态底色。”
寿子琪表示，示范区要凸显生态绿色定位，首先要严把产业准入关，从源头上控制和规避高污染产业，以生态资源优势，加快吸引一批高科技创新总部、创新社区，积极发展数字经济、绿色金融、节能环保、生态农业、生态旅游和特色服务产业，着力打造绿色创新发展的新高地。同时，要对区域内存量“三高一低”产业加大调整力度，为新兴产业和高水平项目腾出发展空间和环境容量。
第二个方面，是要扩充生态容量。有两条路径：一是加快恢复自然生态。自然生态有自净能力，示范区本身有较好的生态基础，以往工农业生产和城镇建设占用了一些河湖水面和生态空间。当前要坚持以水为脉、林田共生，治水、造林、增绿，建设生态走廊，特别是要扩大湿地面积、提升湿地质量。近年来，上海对环淀山湖区域水环境进行了持续治理，岸线整治、退渔还湿，打造“蓝色珠链”和世界级生态湖区，取得了阶段性的成效。二是要完善污水和污泥处理、生态垃圾和危废处理等治污基础设施，对污染物加强治理，把收纳处理做到位。在示范区，这项工作尤为重要，必须提前、高标准地谋划好、建设好相关基础设施，如做好雨污分流、提升污水处理能力，提升环境承载能力，为绿色高质量发展拓展生态容量。
第三个方面，就是加强环境监督管理。寿子琪表示，污染排放有国家、行业和地方标准，特别是长三角一些省市出台了严于国家的地方标准，但在具体操作中，有较大差异；同时，存在监测、管理信息不互通、不共享问题，也影响了环境管理的效能。在示范区率先探索生态环境标准、监测、执法的“三统一”，是推进长三角生态环境一体化和示范区建设的客观需要，也是大家的共识。统一标准，要以重点行业排放标准为突破口，后续在生态工程设计建设标准、企业清洁生产标准等方面进一步突破。统一监测，要在统一监测规范、优化监测体系布局的基础上，加快实现三地数据的归集共享，最终实现“一个平台”的智慧化管理。统一执法，主要是制订统一的执法规范和裁量标准。只有这样，才能真正守住良好的生态环境。
寿子琪表示，上海将积极把握长三角一体化发展上升为国家战略的重要契机，认真贯彻实施“规划纲要”，按照生态优先、绿色发展要求，立足自身、加强协同，发挥好区域生态环境协作机制作用，与兄弟省市一起坚决打赢区域污染防治攻坚战，共同建设好一体化示范区。
画好一体化治水的“同心圆”
长三角生态绿色一体化发展示范区内，一个个湖泊如“绿宝石”镶嵌，一条条河流似“金腰带”环绕。这里水网密布、河湖众多，具有生态绿色一体化发展的自然优势和生态基础。
全国人大代表、江苏省水利厅厅长陈杰认为，深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展重要指示批示精神和党中央、国务院的战略部署，就是要按照江苏省委、省政府的要求，切实发挥水利在经济社会发展中的基础性、战略性和先导性作用，坚持把服务长三角一体化发展作为江苏水利工作的重中之重，主动作为、精准发力，开启示范区水利基本现代化建设新征程。
长三角地区地缘相邻、河湖相连、人文相亲，如何画好一体化治水的“同心圆”？在陈杰看来，江苏要立足江南水乡特色，以安全为前提、以生态为基底、以美丽为形象、以幸福为目标，高起点谋划、高标准定位、高品质实施，打造水利现代化示范区，展现“河畅水清岸绿景美”的治水愿景。
陈杰表示，建设一体化示范区，构建互联互通、功能齐备、生态绿色的水系格局是重点。江苏将以河为脉，串湖、连荡、接漾，打造“三河两湖一网”生态绿色廊道框架，形成“淞浦达江海、塘浦织圩田、运河系文脉、荡漾驻乡愁”的新天堂。
突出“三河”整治。江南运河是大运河文化带建设的重要载体，年内完成江南运河苏州段综合整治工程并发挥效益。吴淞江是长三角一体化示范区东北部的一条骨干河道，江苏将与上海协同加快推进吴淞江整治项目前期工作，力争早日建成发挥效益。太浦河是横贯长三角一体化示范区腹部的生态绿廊，江苏将协同上海、浙江加快推进立项实施，着力提高水安全保障能力。突出“两湖”修复。实施东太湖后续整治，打造示范区集中供水水源、生态休闲空间、流域防洪屏障。会同上海加强淀山湖治理保护的整体谋划，合力推进水污染防治与生态岸线贯通，打造示范区生态绿核。突出“一网”构建。示范区将优化河湖水系、提高互联互通水平，打造生态绿廊与人文湖群。吴江区已列为全国水系连通及农村水系综合整治试点县，通过集中治理连片打造水网圩区系统治理样板。
“我省是长三角一体化发展战略、长江经济带发展战略和大运河文化带建设战略的叠加地、交汇区，加快长三角生态绿色一体化示范区建设，把示范区建成水利现代化的先行区，是国家赋予的重托、是时代赋予的重任。”陈杰表示，要围绕一体化发展部署，全面完善保护体制机制，实现一体化管理保护，为形成长三角区域协调发展新格局作出水利贡献。
他建议，加快推进“四统一”。在不同行政区域间，统一河湖等级，推进一体化管理；统一跨界河湖防洪、排涝、供水、通航、灌溉等治理标准，推进一体化治理；统一河湖水质保护、水面清护、生态维护等标准，推进一体化养护；统一河湖数据采集与管理平台，推进一体化运行。同时，积极实践“六联合”。在示范区范围内，通过探索水系统联合治理、水灾害联合防御、水资源联合调度、水域空间联合管理、水行政联合执法、水信息联合共享，推进水治理一体化进程，提升水治理的综合效能。
全力打造对接上海的“一号工程”
全国人大代表、浙江嘉兴市委书记张兵表示，习近平总书记在浙江考察时，赋予了浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。嘉兴作为浙江“三个地”的典型代表，将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和浙江省委省政府的决策部署，聚焦“三新一田”的战略定位，举全市之力答好一体化示范区建设的“联考卷”，奋力把嘉善片区打造成为“重要窗口”中的重要窗口。
张兵表示，在时间节点上，嘉兴将对表示范区揭牌一周年、2021年建党百年等关键节点，努力做到“半年拉框架、一年出形象、三年大提升、五年作示范”。
推进机制上，要举全市之力推进嘉善片区建设，建立一个联考机制，出台一套联建政策，推进一批联动合作。比如，对照省里的支持政策，出台了财政、金融、用地等20条“高含金量”政策，组建了注册资本100亿元的长三角投资集团，全力保障示范区嘉善片区项目不缺地、建设不缺钱、推进不缺人。又如，要求市级部门一把手担任嘉善对应部门的“第一局长”，做到“嘉善吹哨、部门报到”。
张兵提出，在重点任务上，要聚焦生态绿色、创新发展、开放合作、基础设施建设等方面发力。
在生态绿色方面，将加快环保基础设施建设，确保年底前建成污水零直排区，实施河湖水系综合提升项目，打造世界级生态湖区。同时，嘉兴将与青浦、吴江一起，以最大合力推进区域生态环境联保共治，共同锚固生态绿色的发展基底。
在创新发展方面。将依托浙江省数字经济高地和嘉兴世界互联网大会永久举办地优势，开展创新平台、高新技术产业、高端人才、创新主体、创新生态环境等“五大提升工程”，加快规划建设祥符荡科创绿谷等高能级科创平台，大力培育现代传感、半导体、生物医药等战略性新兴产业，争创国家绿色技术创新综合示范区，打造创新驱动新引擎。
在开放合作方面。将率先接轨虹桥国际开放枢纽，用好浙江自贸试验区联动创新区嘉兴片区、嘉兴综合保税区B区和中新嘉善现代产业园等载体，力争把浙江中荷（嘉善）产业合作园升级为国家级园区，构建国际化最优营商环境。今年以来，面对疫情，嘉兴始终坚持开放带动，已新签约超百亿产业项目11个，一季度实际利用外资7.91亿美元、列全省第三，引进超亿美元项目15个、列全省第一。特别是，嘉善片区全面发力，主要经济指标跃居全市第一，已经引进了2个百亿级产业项目。
在基础设施建设方面。将坚持以交通一体化推动一体化示范区建设，全力推进一批轨道交通、省际快速路、县域主干道、省际断头路等重点工程。比如，嘉兴把沪嘉城际轨道交通作为接轨上海的“一号工程”，去年先行工程已经开工，今年将全力推进嘉兴至嘉善段的建设，同时年内开工建设通苏嘉甬这条能够体现长三角交通一体化的标志性工程，积极谋划连接苏州的轨道交通，共建“轨道上的示范区”。
（原载于2020年5月27日“上观新闻”）