提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，必须抓住制度建设这个根本。作为医卫代表，全国人大代表、扬州市政协副主席、苏北人民医院医疗集团理事长王静成在驻地宾馆内，认真准备议案建议，全力履职尽责。他对如何建立健全公共卫生和医疗救治体系等话题尤为关注。

提升基层卫生服务机构处置传染病的能力

2020年新冠肺炎疫情给大家敲响了警钟。公共卫生服务体系该如何补齐短板呢？王静成表示，本次疫情中暴露出一些基层医院对传染病早期鉴别诊断能力不足、水平不高，传染病专科难以满足患者集中收治需求、危急重症救治能力薄弱等问题。他建议，要重视基层医疗机构在传染病防治中的作用，建设定位明确、平战结合的应急分级医疗救治体系，推进由市级综合医院、传染病医院、县级医院和区域性医疗中心、社区卫生服务中心等构成的应急医疗救治体系建设，着力推进乡镇卫生院、农村区域医疗卫生中心五大中心建设，加强急救技能培训，提高院前急救效率和抢救成功率，充分发挥基层卫生服务机构在分级诊疗体系中的作用。

他建议，对基层卫生机构，应重点加强其公共卫生服务能力，特别是通过症状和流行病学史对传染病进行诊断的能力，使基层卫生服务机构具备在第一时间识别、上报、紧急处置传染病的能力。

传染病医院建设同样需要“分级”

“需要进一步加强传染病专科医院建设。”王静成指出，传染病医院建设同样需要“分级”。

他建议，在县级层面规划建设二级专科传染病医院，合理设置相关专业科室、建设隔离病房，承担本行政区域内传染病患者的集中收治和日常治疗管理等。在地市级层面按照2张/万人标准设置三级专科传染病医院，建设能够收治烈性呼吸道传染病患者的负压病房楼、医务人员隔离轮休楼，承担重大传染病危重患者集中收治任务。有条件的三级医院要按照传染病防控的要求，建设独立的传染病病房楼；不具备条件的综合医院可通过建设独立的传染病病区或传染病分院等方式，建成与常规诊疗区域分开、独立设置、防护到位的隔离病区、隔离病房等。这些医疗资源，在平时可作为一般病房使用，在传染病流行期间，可迅速启用，快速集结救治资源。

同时，王静成还建议，建立健全统一高效的各级政府指挥体系，重点加强市、县指挥体系建设，健全和优化联防联控机制，提升各级政府的应急响应能力，建设有政府领导、多方参与的突发公共事件应急机制，健全联防联控、群防群治工作机制。