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江苏省高级人民法院工作报告
2023-01-31 07:04:00  来源:中国江苏网

江苏省高级人民法院工作报告

——2023年1月17日在江苏省第十四届人民代表大会第一次会议上

夏道虎

过去的五年,在省委坚强领导下,在省人大及其常委会有力监督下,省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃行习近平法治思想,紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,确立“打造高质量司法、服务高质量发展”工作思路,忠实履行宪法法律赋予的职责,推动全省法院工作持续走在全国前列,为“强富美高”新江苏现代化建设提供有力司法服务和保障。全省法院共受理案件1021.8万件,审执结998.1万件,结案标的额7.1万亿元,分别比前五年上升44.3%、47.9%、178.9%,其中省法院受理案件11万件,审执结9.5万件,分别上升90.8%、80%。

一、贯彻新发展理念,服务高质量发展

打造一流法治化营商环境。推进南京法治园区建设,一批优质司法资源进驻。一审审结商事案件75.3万件,标的额8748.7亿元。服务保障全国统一大市场建设,出台26条措施。服务长三角一体化发展,与沪浙皖法院建立9项协作机制。开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动,为47794家失信企业修复信用;开展与个人破产制度功能相当的改革试点,为64名诚信的创业失利者提供东山再起的机会。审结破产案件1.4万件,释放沉淀资产1万多亿元,安置职工23.9万人,盘活土地房产1.9亿平方米, 972家企业经重整获得新生。

依法保护产权和企业家权益。制定相关司法文件20余份,依法平等保护各类市场主体,严格区分经济纠纷与经济犯罪,让企业家敢闯敢干、安心经营。开展“法润民企”等活动,走访企业3.2万家,促进企业防范风险、合规经营。强化善意文明司法,最大限度减少对企业生产经营的影响。

服务创新驱动发展。实施最严格知识产权司法保护,出台36条措施,一审审结知产案件10.7万件。加大侵权损害赔偿力度,对298件案件适用惩罚性赔偿,最高判赔2亿元。创设知识产权省级执法司法协作机制,成立南京都市圈知识产权保护联盟。

服务美丽江苏建设。深入践行“两山”理念,首创环境资源审判“9+1”机制,被中央深改委办公室向全国推介,审结环资案件4.3万件。加强生物多样性保护,设立全国首家生物多样性司法保护馆。首创全链条追责、劳务代偿等一批裁判规则和执行机制,建立长江新济洲等42个生态修复基地。省法院在世界环境司法大会上作专题发言,展示江苏环境司法生动实践。

服务高水平对外开放。在全国率先设立苏州、无锡两个地方国际商事法庭,新设3个自贸试验区法庭,建立健全外国法查明和中立评估调解机制,一审审结涉外、涉港澳台案件11570件,涉及143个国家和地区,涉外司法国际影响力和公信力显著提升。南京海事法院3年受案8406件,跃居全国11家海事法院第4位。

服务保障常态化疫情防控。全省法院共组织48.4万人次投入一线防控,省法院出台21份司法文件,强化疫情应对分类指导,建成互联网司法新模式。依法打击暴力伤医、制假售假等涉疫犯罪,一审审结此类案件962件。出台12条司法措施,为企业纾困,帮群众解难。

二、贯彻总体国家安全观,保障高水平安全

严惩危害国家安全和社会稳定犯罪。一审审结刑事案件37.5万件,判处罪犯52.6万人。严惩煽动颠覆国家政权、间谍窃密、邪教等犯罪;严惩严重践踏基本人权、严重挑战法律和伦理底线的犯罪;严惩毒品犯罪,审结相关案件13102件。2022年八类严重暴力犯罪受案数比2017年下降35.7%。

维护群众生产生活安全。严厉打击电信网络诈骗犯罪,从严从快审结案件6020件,为群众挽回损失6.9亿元。参与打击整治养老诈骗专项行动,审结案件141件。严惩制售“毒牛肉”、生理盐水假冒疫苗等犯罪,守护食药安全。严惩高空抛物、抢夺方向盘、偷盗窨井盖等犯罪,守护出行安全。严惩重大责任事故犯罪,守护生产安全。

扎实推进扫黑除恶。一审审结涉黑涉恶案件1293件8843人、涉黑涉恶腐败及保护伞案件291件311人,处置“黑财”80.3亿元,对聂元元、索春瑞等黑恶势力组织者依法判处死刑。推进扫黑除恶常态化,建立常治长效机制18项,发送司法建议1268件。省法院连续三年被全国扫黑办表彰为扫黑除恶先进单位。

始终保持反腐败高压态势。坚持“打虎拍蝇”不放松,一审审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件4615件5800人,其中项俊波、陈刚等原中管干部9人,祁彪、杜荣良等原省管干部64人。坚决惩治群众身边的“微腐败”,审结贪污挪用扶贫款、拆迁款、社保资金等犯罪案件401件。一批“靠企吃企”、以权谋私的腐败分子受到严惩。落实受贿行贿一起查,审结行贿类案件544件,追缴行贿非法获利11.8亿元。

防范化解风险隐患。一审审结金融案件46.8万件,标的额5506.2亿元,依法维护金融安全。妥善审理证券、期货等重大案件,审结“原油宝”系列案件全国第一案,为依法高效处理这批波及全国的系列纠纷提供了范例。审结“钱宝”、“统资联”等重大非法集资案件180件,追赃222.7亿元;研发全国首个“套路贷”智能预警系统,对民间借贷等8类案件强化甄别防范。

维护国防利益和军人军属合法权益。制定20条司法措施,着力打造“钢铁长城、齐心共筑”司法拥军工作品牌,全省三级法院均设立涉军维权专门合议庭,畅通快审快执绿色通道。

三、坚持人民至上,守护高品质生活

强化民生司法保障。立足司法推动解决人民群众急难愁盼问题,一审审结民事案件373.5万件,用心用情化解涉诉信访,努力增强群众司法获得感。设立全国首家地方劳动法庭,全省共审结劳动争议案件21.1万件。持续开展治理欠薪等涉民生专项执行行动,执行到位246亿元。适用民法典妥善化解医患矛盾,加强人格权保护,促进和谐社区建设。

强化妇女儿童权益保护。坚决惩治针对妇女儿童的暴力、虐待、拐卖和性侵害犯罪,审结相关案件11291件。参与妇女儿童权益保障问题专项整治,排查案件210万件,移送犯罪线索877条,对受害人及时救助。审结婚姻家庭案件53.6万件,发出人身安全保护令1309份。在全国率先实现三级法院少年审判机构全覆盖,审结涉少案件6.1万件。推行心理疏导、轻罪记录封存等机制。

加强公共权益保护。强化涉英烈权益、消费、安全生产、环境资源等公益保护,审结检察机关和社会组织提起的公益诉讼1312件。审理“辣笔小球侵害英烈名誉案”等案件,以法治力量维护英烈形象、弘扬英烈精神。

全力兑现胜诉权益。完成“基本解决执行难”攻坚任务,执结案件304.5万件,执行到位4522亿元。迭代升级执行“854”模式,运用信息化手段实现执行工作深刻变革。司法拍卖系统有效破解财产变现难题,拍卖成交2410亿元,为当事人节约佣金120亿元。建成智能执行指挥中心,首次执行结案平均用时从154天缩短至81天,结案率从75.2%提高到97.1%。

服务全面推进乡村振兴。紧扣产业、人才、文化、生态、组织振兴,出台45条措施,建立23个司法服务乡村振兴实践基地,助力打造宜居宜业和美乡村。审理涉农电商、乡村文旅等案件,帮助农民增收致富。落实最严格耕地保护制度,审结土地“三权分置”案件17562件。

四、夯实法治根基,助推高效能治理

全面推行一站式多元解纷和诉讼服务。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,会同司法行政机关在三级法院统一设立“非诉讼服务分中心”,开通“江苏微解纷”线上平台,2653个调解组织和1.5万名调解员进驻。打造“家门口式”诉讼服务,实现“一窗通办、一站全办、跨域联办”。

深度参与基层社会治理。创新和发展新时代“枫桥经验”,推动“民事案件万人起诉率”纳入地方综治考核全覆盖,“无讼村居”创建全覆盖,“审务进基层、法官进网格”全覆盖。法官进网格参与化解纠纷176万起,诉前成功调解130万起。发挥人民法庭解纷前沿阵地作用,“法润乡风”、“左邻右理”等品牌深受群众认可。

监督支持依法行政。一审审结行政案件83349件,服务“放管服”改革和法治政府建设。加强行政执法与司法良性互动,行政机关负责人出庭应诉率保持在95%左右。在全国率先开展行政诉讼法律援助试点,两年多来办理法援案件3077件。南通首创行政行为自我纠正制度,被省行政程序条例立法吸收。

弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化。发挥司法教育、评价、指引、规范功能,审理“空巢老人要求子女探望案”,弘扬敬老爱老美德;审理“业主为小区捐赠滑梯被索赔案”,弘扬乐善好施美德;审理“女童热心助人致伤案”,弘扬助人为乐美德;审理“乘客无视黄灯警告抢上地铁受伤案”,杜绝“谁受伤谁有理”的“和稀泥”做法。成立中国法学会案例法学研究会江苏研究基地,发布法治和德治相结合典型案例50个。落实普法规划,编写《漫画民法典》,推出“法治第二课堂”、系列普法剧《第十五法庭》。

五、深化司法改革,打造高质效审判

强化司法制约监督。厘清审判执行权力边界,明确8类办案人员权责清单203条,细化合议庭、专业法官会议、审委会运行规则,确保履职有据、用权规范。在全国率先推进法官惩戒实质化运行,确保违法审判必被问责、依法办案不受追究。

提高诉讼程序效能。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,适用认罪认罚从宽制度审结案件23万余件,对34名公诉案被告人、147名自诉案被告人依法宣告无罪,审结国家赔偿案件1773件,司法救助18585人。强化减刑假释案件实质化审理,依法纠正违规违法问题77件。开展审级职能定位改革试点,推动审判重心合理下沉。案件质效核心指标位居全国前列。

深化智慧法院建设。建成全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院,真正实现了为群众服务、为法官减负、让正义提速。法官事务性工作减轻30%,庭审效率提高20%。诉讼文书集中送达中心实现全覆盖,首次送达成功率上升到83.6%。

六、全面从严管党治院,锻造高素质队伍

持续加强政治建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,“两个确立”主题教育、“两个坚持”专题教育,引导干警永葆忠诚本色。认真贯彻政法工作条例及省委实施意见,严格执行重大事项请示报告制度,切实做好省委巡视整改。开展队伍教育整顿,出台江苏法院八条禁令等制度机制28项。6个党建品牌入选全国法院党建创新优秀案例。创作机关民谣《宁海路75号》等文化精品,2个项目入选全国法院文化建设特色项目。

持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,开展司法作风突出问题集中整治,严防“四风”问题反弹回潮。严格执行防止干预司法“三个规定”。坚决清除害群之马,查处利用司法权违纪违法人员463人,追究刑事责任56人。

持续提升履职能力。突出实战实用实效导向,培训干警53万余人次,注重培养高层次、复合型领军人才。677个集体、1538名个人受到中央、最高人民法院和省有关部门表彰,“全国自强模范”王小莉、“人民满意的公务员”杜开林受到习近平总书记亲切接见。

过去五年,全省法院向各级人大、政协报告专项工作1509次,邀请代表委员监督、见证审判执行活动10.6万人次,省两会交办的建议、提案188件全部办结,满意率100%。依法接受检察监督,审结抗诉案件1777件。广泛接受社会监督,3.4万名人民陪审员参审案件93.7万件,召开新闻发布会3611场,及时回应社会关切。

2023年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,认真落实省委十四届三次全会精神,紧扣中心大局,依法履职尽责,奋力推进法院工作现代化,为中国式现代化江苏新实践开好局、起好步提供有力司法保障。

编辑:孟涛
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