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王敏代表:建议设立0-3岁婴幼儿托育机构

来源:中国江苏网  作者:杨丽 袁涛  2017-03-14 09:46:00
全国人大代表、扬州市人大常委会原副主任王敏在接受采访时建议,建立0-3岁婴儿园托育机构,为家长们真正减负。

 

  中国江苏网3月14日讯(新华报业全媒体记者杨丽 袁涛)我国全面实施“二孩政策”一年来,在各地的产科可以看到,高龄产妇的数量有明显增加,冻精冻卵、试管婴儿成为热门话题。如何加快全面实施二孩政策落地,全国人大代表、扬州市人大常委会原副主任王敏在接受采访时建议,建立0-3岁婴儿园托育机构,为家长们真正减负。

  【现状】高龄产妇增多 生育风险在增加

  据中科院和国家卫计委研究报告显示,2016年受全面实施“二孩政策”的影响,大概多出生220万左右新增二孩人口,更大新增规模应该是2017年新增二孩人口约420万左右。据分析,政策效果集中释放三、四年过去之后,接下来生育愿望相对来说走低趋势是不可逆转的,包括发达国家的经验,随着社会的发展,包括生活水平的提高,生活成本的上升,生育意愿是走低的。

  据国家卫计委发布的“十三五”全国计划生育事业发展规划,到2020年全国总人口要达到14.2亿左右,这意味着全国人口每年新增900万左右,而去年中国人口增长低于年均增长900万的目标。目前,我国附合生二孩条件的9000万育龄妇女中,年龄35岁以上的超过60%,年龄40岁以上的超45%。

  王敏分析,根据以上的数据,有条件生二孩的一半以上都过了40岁,这也意味着不仅年龄大了生育风险在增大,也意味着精力不如年轻的时候,而且自已的父母年岁更大,谁看孩子也是个大问题,于是面对二孩,想生生不了是个问题,能生不敢生或能生也不生,是个非常值得关注的问题。

  【分析】为何不生二胎:经济压力大 孩子没人带

  王敏告诉记者,通过对生育意愿进行了走访调查,在不生二孩原因当中,家庭经济负担排第一,母亲精力和孩子上幼儿园前无人看管排第二、三。

  王敏指出,受访父母考虑最多的是,生孩子以后所面临的很多挑战,因为算一笔账,生育成本太高了,这个成本一个是它的直接经济成本,还有一个属于间接成本。比如,有可能失去工作,带孩子后可能对产妇的技能有影响,这些都会影响她未来的发展,再加上孩子的照料问题,上学问题,城市里还有个住房问题,这些都给想生二孩的夫妇提出了一些挑战。

  据全国妇联儿童工作部发布的调查报告,曾对全国十个省市、0-15岁的上万名儿童父母进行了调查,报告显示,一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿,在发达省份、城市地区、高学历的受访者中有60%以上的家庭不愿意生育二孩,主要原因是没精力,经济压力大,孩子上幼儿园前无人照料。

  生育二孩给女性如何平衡家庭和工作间的关系带来巨大挑战,孩子教育成最重要影响因素,被调查对象对有专业的托幼机构,其中,对2-3岁幼儿托育的需求最为强烈。

  【建议】多方协力 发展托育服务

  “面对‘十三五’期间可能出现的集中生育周期,要实现全面二孩政策的预期目标,仅仅调整生育政策是远远不够的,仅靠卫计委一个部门也是不够的。”王敏建议,完善相关公共服务政策,调整基本公共服务规划布局,加大医疗、卫生、教育等公共服务资源投入。

  王敏希望国务院牵头协调社保、卫生、教育、民政等方方面面,从制度上、规划上做好安排,协调相关部门制定和完善相关政策,妥善解决延长生育假期,配偶陪产假等等奖励待遇保障,合理配置妇幼保健,儿童照料,学前和中小学教育以及社会保障等配套措施,明确各部门、地方政府的责任分工和时间进度表,营造一个良好的育儿社会环境。

  “我们都没有注意到城市中已基本没有了托幼所,婴儿班、小小班早在35年前就已经从幼儿园里消失了。3岁之前孩子的托管只能找父母或找保姆。”她建议,各级政府应提供更多的公共服务,不一定是政府来建机构建幼儿园,而应鼓励社会去建幼儿园建机构,政府来制定政策、提出项目,并在财政上提供支持。同时,要明确0-3岁婴幼儿托育机构政府主管部门,发展托育服务事业。

  “全面实施二孩政策是个大政策,生孩子要加油的不仅仅是父母,还需要转变为公共政策和福利政策才有可能。”王敏最后强调。

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