记者 陈月飞 通讯员 宁人宣

以国家强制力为保障的强制保险制度，是市场经济条件下风险管理的重要手段。全国人大代表，南京市第一医院副院长、心胸血管外科主任陈鑫建议，适当扩大强制保险范围，将发生灾害事故概率高、对公众生命财产会造成严重损害的行为纳入进来。

陈鑫举例说，2019年底正式施行的疫苗管理法，不仅全面加强疫苗管理、保障疫苗质量，还引入商业保险，实行疫苗责任强制保险制度，这不仅保障受害者及时得到经济补偿，而且通过保险的风险管理功能加强了对疫苗产业链的风险管控。目前，责任保险在相关领域已由“任意保险”向“强制保险”方向发展，我国直接规定的强制保险13种，包括法律规定的机动车第三者责任强制保险、船舶油污保险、煤矿企业职工工伤保险，以及行政法规规定的旅行社责任险、承运人责任险等。

强制保险具有较强社会属性，不以营利为目的，既能完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险的能力，也有利于减轻政府负担。如2019年南京市一公司厂房车间屋顶发生坍塌，造成17人受伤，损失442.26万元。因该公司购买了安全生产责任保险，保险公司出资赔付了300万元，大大减轻了企业经济负担，缓解了社会矛盾。

陈鑫建议，通过修改有关规定适当扩大强制保险范围：一是在保险法对强制保险作原则性规定基础上，同时规定由国家实行目录清单制度，将部分高危行业、公共营业场所、环境保护、与公共利益密切相关的领域纳入进来；二是考虑地域差异和各行业发展不平衡，保险法作授权性规定，授权地方性法规结合具体实际和管理需要确定强制保险险种。

现行保险法于2015年作出第三次修正，因此陈鑫提出，如果修改保险法时机不成熟，也可将发生灾害事故概率高、对公众生命财产会造成严重损害的行为，且目前法律中已规定的保险，先行实施强制保险制度。如将环境保护法中的环境污染责任保险、安全生产法中的安全生产责任保险、特种设备安全法中的特种设备责任保险、食品安全法中的食品安全责任保险等确定为强制性保险。